Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Фонд оплаты труда бюджетников в новых регионах увеличили на 20%». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для государственных и муниципальных учреждений система оплаты труда определяется межотраслевым положением. Простыми словами, представители вышестоящих министерств и ведомств спускают уже готовые нормативы и правила для подведомственных учреждений. И если раньше, до 2008 года, утверждали разрядные сетки воспитателя-бюджетника, педагога и другого работника бюджетной сферы, то сейчас сначала определяют базовый оклад. Это минимальная единица оплаты труда, к которой применяются повышающие коэффициенты, к примеру за стаж или квалификацию. Еще есть профессиональный коэффициент, который используют как надбавку за сложность работы в данной должности по справочнику (определяется отраслевыми положениями).
Применение тарифной сетки сегодня
Новая система позволила руководителям учреждений самостоятельно распоряжаться фондом оплаты труда. К сожалению, введение этой системы не улучшило материального положения бюджетников. Распределение денежных средств стало не всегда справедливым.
У руководителей появилась возможность увеличивать свой доход за счёт простых сотрудников. Данная система до сих пор подвергается критике среди экономических специалистов. Что очередной раз доказывает, что проверенная и отработанная годами тарифная оплата труда была справедливее и выгоднее для простых работников.
Коммерческие организации и сегодня могут устанавливать тарифную оплату труда. В этом случае, они самостоятельно разрабатывают тарифную сетку. Основываться она должна на нормах коллективного договора (статья 143 Трудового кодекса РФ).
История изменений в таблице
Заседания Совета директоров Банка России по вопросам денежно-кредитной политики проходят по пятницам. И в случае принятия решения об изменении ключевой ставки с понедельника следующей недели после решения измененная ключевая ставка вступает в силу (Письмо Банка России от 19.07.2017 N 20-ОЭ/15938).
Соответственно, ниже в таблице представлены все даты вступлений в силу изменённой ключевой ставки.
| Дата вступления в силу | Ставка % |
| с 19 сентября 2022 года | 7.5 |
| с 25 июля 2022 года | 8 |
| с 14 июня 2022 года | 9.5 |
| с 27 мая 2022 года | 11 |
| с 4 мая 2022 года | 14 |
| с 11 апреля 2022 года | 17 |
| с 28 февраля 2022 года | 20 |
| с 14 февраля 2022 года | 9.5 |
| с 20 декабря 2021 года | 8.5 |
Какие профессии относятся к бюджетникам
В России к бюджетникам относятся следующие профессии:
- государственные служащие — работники органов государственной власти и местного управления;
- работники дошкольного образования — воспитатели;
- работники образовательных учреждений — учителя и преподаватели;
- медицинские сотрудники — врачи, средний медперсонал, младший медперсонал;
- социальные работники;
- служащие государственных учреждений культуры;
- научные сотрудники;
- работники силовых структур — сотрудники полиции, МЧС, ФСБ и других органов обеспечения безопасности;
- занятые в судебно-правовой сфере — судьи и прокуроры;
- военнослужащие;
- работники Росстата;
- сотрудники Роспотребнадзора.
Как используют классификацию по новым стандартам
Проводить тарификацию работ и устанавливать профессиональный уровень рабочих профессий рекомендуется по государственному единому тарификационному справочнику. И хотя конкретные разрядные сетки бюджетника-воспитателя (тарификационные сетки) в ЕТКС не установлены, в классификаторе приводят наиболее полный перечень характеристик работ, их сложности, корректные требования к уровню знаний и навыков работников.
Классификатор разделен на несколько разделов, каждый из которых посвящён отдельной отрасли. Причем все части справочника были утверждены приказами соответствующих министерств. Здесь некоторые статьи одобрены Госкомтрудом СССР или Минтрудом РФ. Несмотря на то что справочник периодически обновляется, он еще имеет немало стандартов видов работ, которые были разработаны очень давно.
Квалификация работников руководящего звена тоже унифицирована. Этим трудовым категориям посвящён единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. Содержит он в себе основные виды должностей. Последние различаются на следующие категории:
- служащие;
- специалисты;
- руководители.
Тарифная сетка и тарифный разряд
Тарифная сетка представляет собой соотношение тарифных ставок в соответствии с разрядом. Оформляется в виде таблицы для введения данных. Для различных категорий работ предусмотрены тарифные сетки с различным количеством разрядов.
На предприятиях, как правило, используется шестиразрядная сетка, где первый разряд является низшим, а шестой – высшим.
Предприятие в соответствии со своим внутренним положением, может менять тарифную сетку в сторону увеличения или уменьшения ее диапазона. Применяется рассматриваемый инструмент не только в отношении рабочих профессий. Тарифная сетка характерна при расчете заработной платы работников бюджетной сферы.
Тарифный разряд показывает уровень квалификации и умений работника, характеризует сложность выполняемой им работы. От тарифного разряда во многом зависит состав и размер заработной платы работника.
Заработную плату персоналу по тарифу начисляют по правилам ст. 143–145 Трудового кодекса РФ. Определяют разряд сотрудника с помощью единого тарифно-квалификационного справочника. В нем собран перечень различных профессий и их оценочные характеристики. Указаны требования к профессиональным навыкам работника и уровень его ответственности.
Законодательство не запрещает разрабатывать собственные справочники, в которых учтена специфика деятельности предприятия. Процесс аттестации работников начинается с приказа руководителя. Все нюансы обговариваются в коллективном договоре предприятия. Эти локальные акты не должны ущемлять права сотрудников, заработную плату устанавливают на уровне не ниже МРОТ.
Бюджетные организации пользуются только государственными справочниками, применять другие они не имеют права. В ЕТКС новая тарификационная сетка для педагогов не приводится. Оклады и ставки устанавливают региональные и местные власти локальными нормативными актами.
Тарифно-квалификационные характеристики
Для большинства должностей в квалификационных требованиях предусмотрены двойные разряды в рамках соответствующей квалификационной категории. Тарификация двойными разрядами обусловлена довольно ощутимыми различиями в сложности должностных обязанностей специалиста квалификационной категории, их разнообразием, уровнем ответственности. На основании Постановления Минтруда России N 32 руководителям учреждений, организаций и предприятий предоставлена возможность оперативно решать вопросы тарификации в определенных условиях, то есть учитывать сложность должностных обязанностей специалистов и в соответствии с нею присваивать работнику по результатам аттестации разряд оплаты.
Постановление Минтруда России от 11.11.1992 N 32 «Об утверждении Методических рекомендаций по совершенствованию организации заработной платы работников учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании, на основе применения Единой тарифной сетки оплаты труда».
Тарифно-квалификационные характеристики являются основой для разработки должностных инструкций, определяющих обязанности с учетом перечня работ, которые свойственны соответствующей должности.
Должностное наименование «старший» вводится при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по его должности, руководит подчиненными ему исполнителями. Если нет в подчинении исполнителей, то должность может устанавливаться в виде исключения, когда на работника возложены функции руководства самостоятельным участком.
В случае если у работника нет специальной подготовки или стажа работы, но он обладает достаточным практическим опытом и выполняет качественно и в полном объеме возложенные на него должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии в порядке исключения ему устанавливается тарифный разряд как лицу, имеющему специальную подготовку и стаж работы.
В Приложении N 2 к Постановлению N 8 приведены тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников физической культуры и спорта РФ, а также требования к квалификации по разрядам оплаты труда. Для примера рассмотрим некоторые должности.
Существует ли единая тарифная сетка
Речь идёт не о фиксированной зарплате, а в большей степени о средних значениях, которые существуют в той или иной отрасли, профессии, — пояснила юрист по экспертным заключениям «Европейской юридической службы» Ирина Белова.
В новом постановлении отмечается, что «размер тарифной ставки заместителя руководителя устанавливается на 1-2 разряда ниже тарифной ставки соответствующего руководителя».
В последний раз им ее повышали в 2018 году. Так, с 1 января 2022-го зарплата бюджетникам будет рассчитываться исходя единой тарифной сетки, в которой прописаны разряды чиновников. Представители первого разряда (самый низший) будут получать 13 617 рублей оклада, а 18-го (самого наивысшего) – 18 450 рублей.
Так, были пересмотрены ставки и коэффициенты Единой тарифной сетки. Специалист первого (низшего) разряда будет получать оклад в размере 13 617 рублей, 18-го (наивысшего) — 18 450 рублей. По тарифной сетке, утвержденной 1 января 2018 года размер оклада специалиста первого разряда составлял 2 329 руб., 18-го — 13 617 руб.
Представители первого разряда (самый низший) будут получать 13 617 рублей оклада, а 18-го (самого наивысшего) – 18 450 рублей.
Его размер определяется, как правило, в примечании 1 приложения 1 к постановлению КМУ от 30.08.2002 г. № 1298 (далее — Постановление № 1298), которым утверждена ЕТС.
Как составить тарифную сетку: пример
Согласно трудовому законодательству 18 разрядная сетка для учителей в 2022 году не действует, ее отменили еще в 2008 году. Если для должности работника бюджетной сферы не установлен конкретный оклад по межотраслевому положению или региональному постановлению, то за месячную (базовую) тарифную ставку принимают текущий размер МРОТ. С 1 января 2022 года его планируют увеличить до 13 890 рублей в месяц.
Примерная таблица с тарифной сеткой бюджетников на 2022 год в России выглядит так:
| Разряд | Тарифный коэффициент, % | Месячная ставка, руб. |
| 1 | 1,00 | 13 890,00 |
| 2 | 1,10 | 15 279,00 |
| 3 | 1,23 | 17 084,70 |
| 4 | 1,36 | 18 890,40 |
| 5 | 1,51 | 20 973,90 |
| 6 | 1,67 | 23 196,30 |
| 7 | 1,84 | 25 557,60 |
| 8 | 2,02 | 28 057,80 |
| 9 | 2,22 | 30 835,80 |
| 10 | 2,44 | 33 891,60 |
| 11 | 2,68 | 37 225,20 |
| 12 | 2,89 | 40 142,10 |
| 13 | 3,12 | 43 336,80 |
| 14 | 3,36 | 46 670, 40 |
| 15 | 3,62 | 50 281,80 |
| 16 | 3,90 | 54 171,00 |
| 17 | 4,20 | 58 338,00 |
| 18 | 4,50 | 62 505,00 |
Каждая отрасль имеет собственные коэффициенты и ставки, но схема начисления оплаты труда одинакова для всех бюджетников.
Порядок установления тарифных систем
Российский трудовой закон в своих положениях определяет порядок установления тарифных систем. Независимо от правовой формы организации и вида ее деятельности, тарифная система оплаты устанавливается местными нормативными актами, положениями коллективных договоров, соглашениями.
Также при установлении тарифных систем принципиально учитываются данные единого тарифно-квалификационного справочника, с учетом всех требований трудового законодательства РФ и иных нормативных актов, обязательных для исполнения на территории Российской Федерации. Работодатель, при внедрении тарифных систем на предприятие, должен соблюдать права работника и создавать достойные условия труда.
Тарифная сетка и тарифный разряд
Тарифная сетка представляет собой соотношение тарифных ставок в соответствии с разрядом. Оформляется в виде таблицы для введения данных. Для различных категорий работ предусмотрены тарифные сетки с различным количеством разрядов.
На предприятиях, как правило, используется шестиразрядная сетка, где первый разряд является низшим, а шестой – высшим.
Предприятие в соответствии со своим внутренним положением, может менять тарифную сетку в сторону увеличения или уменьшения ее диапазона. Применяется рассматриваемый инструмент не только в отношении рабочих профессий. Тарифная сетка характерна при расчете заработной платы работников бюджетной сферы.
Тарифный разряд показывает уровень квалификации и умений работника, характеризует сложность выполняемой им работы. От тарифного разряда во многом зависит состав и размер заработной платы работника.
ЕТС-2022: должностные оклады в бюджетной сфере
В таком случае срабатывает ч. 1 ст. 3 1 Закона об оплате труда: если работнику, который выполнил месячную норму труда, начислили зарплату в меньшем размере чем минимальная зарплата, то работодатель проводит доплату до ее уровня, которую выплачивает вместе с зарплатой. Это в конечном итоге будет означать, что всем работникам с 1-12 тарифными разрядами по ЕТС, которые получат «голый» должностной оклад, будут проводит доплату до минимальной зарплаты.
Штатные расписания бюджетных учреждений утверждают в установленном порядке в месячный срок с начала года, то есть до 1 февраля (п. 45 Порядка составления, рассмотрения, утверждения и основных требований к выполнению смет бюджетных учреждений, утвержденного постановлением КМУ от 28.02.2002 г. № 228).
Если обратиться к примечанию 1 приложения 1 к постановлению КМУ от 30.08.2002 г. № 1298, то должностные оклады (тарифные ставки, ставки заработной платы) с 1 января 2022 года рассчитывают исходя из размера должностного оклада (тарифной ставки) работника 1 тарифного разряда, установленного в размере прожиточного минимума для трудоспособных лиц на 1 января календарного года.
Также в проекте Госбюджета на 2022 год указали, что в 2022 году для всех категорий работников учреждений, заведений и организаций бюджетной сферы, государственных органов размер зарплаты (денежного обеспечения) может изменяться только в пределах бюджетных назначений на оплату труда, предусмотренных в государственном бюджете.
А начнем со ст. 22 Закона о госбюджете-2022 1 . Она будет интересна не только работникам-ЕТСникам, но и другим бюджетникам. Так вот, согласно этой норме в 2022 году для всех категорий работников учреждений, заведений и организаций бюджетной сферы, в т. ч. и госорганов, размер зарплаты может меняться исключительно в пределах бюджетных назначений на оплату труда, предусмотренных в государственном бюджете.
Что это значит? А то, что для повышения зарплаты бюджетников в течение 2022 года дополнительного финансирования не стоит ожидать. Поэтому повышение зарплаты должно осуществляться только исходя из средств, заложенных в бюджете и сметах учреждений. Если на законодательное повышение не хватает средств, придется уменьшить премии или прочие стимулирующие выплаты, и именно таким способом выполнять законодательную гарантию о повышении зарплаты.
Порядок применения Единой тарифной сетки
Процесс либерализации в области оплаты труда привел к принятию работодателями самостоятельных решений, способствующих свободному выбору системы оплаты труда работников в зависимости от эффективности деятельности и финансовых возможностей организации, а со стороны работников – к повышению мотивации, качества и производительности труда.
Тарифную ставку (тарифный оклад) работника, рассчитанную по ЕТС, определяют путем последовательного умножения тарифной ставки 1-го разряда, действующей у нанимателя, на тарифный коэффициент соответствующего тарифного разряда или кратный размер тарифной ставки 1-го разряда, установленный работнику по его профессии (должности), и на коэффициент повышения по технологическим видам работ, производствам, видам экономической деятельности и отраслям.
• тарифной ставки 1-го разряда;
• Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (далее – ЕТКС);
• Единого квалификационного справочника должностей служащих (далее – ЕКСД);
• иных квалификационных справочников, утверждаемых в установленном порядке.
Таким образом, трудовое законодательство предоставляет коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям право самостоятельно выбирать и устанавливать для своих работников системы оплаты труда. Несмотря на это, большинство нанимателей при формировании оплаты труда работников продолжают использовать ЕТС.
Далее в соответствии с подп. 9.2 п. 9 Рекомендаций № 67 наниматель вправе применить коэффициент повышения по технологическим видам работ, производствам, видам экономической деятельности и отраслям согласно приложению 2 «Коэффициенты повышения по технологическим видам работ, производствам, видам экономической деятельности и отраслям» к Рекомендациям № 67.