Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 7.1 КОАП РФ. Самовольное занятие земельного участка». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Субъектами административной ответственности выступают лица, достигшие возраста 16 лет. Если они не в состоянии оплатить вменённый им штраф за совершённое деяние, то его оплачивают в пользу государства законные представители или опекуны несовершеннолетнего правонарушителя.
Понятие и основная характеристика
Удержание имущества может быть двух видов: законное и незаконное.
Первое заключается в том, что лицо удерживает имущество на легальных основаниях. Ярким примером выступают отношения, возникающие между кредитором и заемщиком. На основании заключенного между ними кредитного договора, либо соглашения займа кредитор имеет право удерживать имущество должника, пока тот не погасит всю сумму указанную в документе с процентами.
Так же в качестве примера законного удержания стоит отметить и отношения между арендатором и арендодателем. Последний имеет право удерживать вещи арендатора до момента, пока он не погасит имеющуюся задолженность по арендной плате.
Таким образом, законное удержание имеет следующие признаки:
- имеется долг у владельца вещи перед лицом, которое удерживает данную вещь;
- наличие договора между ними (кредитный или арендный договор).
Незаконное удержание имущества – это овладение в течение какого-то длительного периода времени чужим имуществом на нелегальных основаниях и невозвращение его владельцу. При этом владелец имущества лишается возможности совершать какие-либо действия со своим имуществом: владеть, пользоваться или распоряжаться в полной мере.
Так, например, если снова обратиться к отношениям между кредитором и заемщиком, то нелегальным удержанием можно признать невозвращение кредитором залога по ранее заключенному договору, при условии, если должник полностью погасил всю сумму займа и выполнил все условия соглашения.
Согласно уголовно-правовой норме, предусмотренной ст. 160 УК РФ, если гражданин незаконно удерживает чужое имущество, к нему могут быть применены следующие карательные меры:
- денежное взыскание, размером до 120 000 руб.;
- обязательные или исправительные работы (срок в зависимости от тяжести совершенного деяния);
- реальное л/с.
При этом законодательство предусматривает и более жесткие меры ответственности в том случае, если имеют место отягчающие обстоятельства: сговор нескольких лиц и использование своего служебного положения.
Если овладение имуществом было расценено как самоуправство (статья 330 УК РФ), то в этом случае возможно применение следующих карательных мер в отношении виновного лица:
- денежное взыскание. Размер может быть установлен как в виде конкретной сумме – до 80 000 рублей, так и в качестве нескольких заработных плат (до полугода) или иного вида дохода;
- обязательные или работы исправительные работы;
- арест (до полугода);
- реальное л/с (в случае отягчающих обстоятельств).
Материальная ответственность работников но трудовому праву
Этот вид ответственности применяется не к простым гражданам, а к гражданам, работающим по трудовому договору, например на заводе, в учреждении, частной фирме. Ввиду того, что и материальная, и гражданская ответственность имеют своей целью возмещение имущественного вреда, сами по себе носят имущественный характер, их легко спутать друг с другом. Однако это два разных вида ответственности. В том случае, если вред причинен работником по трудовому договору предприятию, учреждению, фирме, на которой он работает, он возмещается согласно правилам материальной ответственности, а не гражданской.
Материальная ответственность является более мягким видом ответственности, чем гражданская. Дело в том, что чаще всего причиненный работником вред возмещается не в полном размере, а частично – в пределах среднемесячного заработка виновного работника. И только в наиболее серьезных случаях он должен возместить вред полностью, например если вред причинен преступлением (кража на заводе) или работником, находившимся в нетрезвом состоянии.
Комментарии к статье 7.1 КоАП РФ, судебная практика применения
В п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» содержатся следующие разъяснения:
Что понимается под самовольным занятием земель?
Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости — без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за названные правонарушения судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
Кто определит цену утраченных вещей
Определение стоимости ущерба – компетенция оценочной экспертизы, которая назначается в рамках предварительного следствия. Как и по другим категориям дел, эксперт оценивает рыночную стоимость к моменту утраты или повреждения, с учетом износа и возможности восстановления. Чаще всего по уголовным делам предметом оценки становятся:
- автомобили. Особенную трудность в установлении стоимости причиненного ущерба составляют дела, по которым машина сожжена. В таких случаях эксперт обращается к официальным данным о среднерыночной стоимости автомобиля в конкретном городе, с учетом достоверных характеристик, представленных потерпевшим: год выпуска, период нахождения в собственности, информация об авариях, марка автомобиля и т.д.;
- дорогостоящая аппаратура. Экспертом учитывается наименование производителя, данные о техническом состоянии объекта и т.д.;
- недвижимость. Оценка происходит по кадастровой стоимости на день совершения преступления (в случае полного уничтожения) или, если повреждена часть дома (двери, окна, внутренняя отделка), то при расчете учитывается как стоимость восстановительных работ, так и возможность пользования помещением до их выполнения;
- дорогостоящий товар (меховые изделия, одежда из натуральной кожи и т.д.) – стоимость ущерба определяется, в основном, по чеку, предоставленному потерпевшим – практически всегда квитанции о покупке таких предметов хранятся, учитывая длительность срока годности.
Итак, по заключению оценочной экспертизы сотрудники полиции делают вывод о том, имеются ли в каждом конкретном случае основания для возбуждения уголовного дела. Если такие основания есть (сумма ущерба превышает 5000 рублей и значительна для потерпевшего), действиям виновного будет дана юридическая оценка по части первой или второй статьи 167 УК РФ.
Порча неумышленного характера
Уголовный кодекс предусматривает порчу по неосторожности и без корыстных мотивов. В этом случае, преступника ждет ответственность в соответствии с 168 статьей:
Что можно назвать уничтожением имущества по неосторожности:
- Курение в неположенном месте, которое стало причиной порчи имущества или даже пожара.
- Использование опасных предметов, например, утюга или источников огня, которые стали причиной возникновения возгорания.
- Ошибки в использовании определенного оборудования, которые стали причиной пожара.
- Порча товара при неосторожной погрузке.
- Повреждение различных технических приборов, по причине неправильной эксплуатации.
К ответственности можно привлечь и в случае, если действия лица стали причиной таких событий, как потеря имущества, жилья, работы, остановки определенных важных процессов и т.д.
Ст. 160 УК РФ с комментариями
- Присвоение или растрата, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному,
Если установлен состав растраты имущества, то это автоматически означает, что в действиях виновного отсутствует состав присвоения того же самого имущества.
Растрата признается оконченным преступлением в момент незаконного распоряжения имуществом, вверенным виновному, т.е.
тогда, когда завершился процесс его полного отчуждения в той или иной форме (потребления, израсходования, продажи, передачи другим лицам и т.д.).
Часть 3 ст.
160 УК формулирует признаки особо квалифицированных составов присвоения или растраты, если они совершены:
- лицом с использованием своего служебного положения;
- в крупном размере.
Перечисленные признаки текстуально точно совпадают с одноимёнными признаками особо квалифицированного состава кражи (см. комментарий к ст. 158 УК).
Административная ответственность
В статье 7.17 КоАП обозначено нарушение в виде умышленного уничтожения или частичного повреждения материальных ценностей. На факт ответственности не влияет вид имущества, в отношении которого совершены противоправные действия. Главное – подтверждение суммы причиненного вреда. Гражданин будет привлечен к ответственности только, когда оценка ущерба не превышает незначительных размеров, а именно 5000 рублей.
Единственный вид взыскания, применяемый к нарушителям в таком случае – штраф. Его размер варьируется в пределах 300-500 рублей.
Наказание назначает судья, рассматривающий материал. Протокол о нарушении оформляет полиция и передает в мировой суд населенного пункта.
Внимание! За причинение ущерба имуществу по КоАП РФ к ответственности могут привлекаться граждане, достигшие возраста 16 лет.
Трудовое законодательство
П. 6 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации оговаривает причины прекращения рабочих правоотношений с трудящимся гражданином в одностороннем порядке по инициативе работодателя. Одно из таких условий – причинение умышленного вреда имуществу организации. Умышленная порча собственности на предприятии (или полное ее уничтожение) может стать основанием для увольнения только после вступления в юридическую силу соответствующего решения суда.
Ст. 238 ТК обозначает, какие действия будут считаться трудовым проступком, а именно:
- ухудшение состояния имущества, пребывающего на балансе фирмы;
- уменьшение численности корпоративного имущества.
В качестве наказания применяются меры дисциплинарного взыскания. К таковым относятся устные выговоры и с занесением в личное дело трудящегося. Крайняя мера, как уже отмечалось выше – увольнение.
Другой комментарий к статье 7.17 КоАП РФ
1. Сфера действия комментируемой статьи распространяется на защиту любого чужого имущества, не принадлежащего причинителю вреда на каком-либо законном основании, независимо от того, кто именно является его собственником, владельцем или пользователем. Применение положений рассматриваемой нормы административного права возможно в случаях, если действиями виновного не причинен значительный ущерб. Следует учитывать, что значительность размера ущерба определяется не только в форме денежного выражения, но и исходя из значимости имущества для его владельца, пользователя или собственника.
Уничтожение чужого имущества подразумевает его приведение в полную непригодность, вследствие чего оно абсолютно теряет свою ценность, не может использоваться в соответствии с имеющимся у него назначением.
Повреждение имущества предполагает совершение действий, направленных на невозможность его использования без соответствующего ремонта или исправления по назначению.
2. Объективная сторона правонарушения характеризуется совершением противоправных действий, направленных на уничтожение или повреждение чужого имущества, не повлекших причинение значительного ущерба.
С субъективной стороны данное правонарушение является умышленным, совершаемым только с прямым умыслом, что прямо отражено в диспозиции комментируемой статьи.
3. Субъектом данного правонарушения может быть физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
В случаях, когда действиями виновного лица, направленными на повреждение или уничтожение чужого имущества, причинен значительный ущерб, они могут быть квалифицированы по ст. 167 УК РФ.
Защитить нарушенные права собственника на владение имуществом можно, подав виндикационный иск.
Виндикационный иск – это требования законного собственника вернуть обратно его имущество, которым завладели другие лица без согласия прежнего владельца. В рамках судебного разбирательства новый владелец должен доказать, что может владеть вещью или недвижимостью на законных основаниях и подтвердить факт совершения сделки либо иной передачи ему спорного имущества. Если старый владелец хочет вернуть себе имущество, то он должен доказать незаконность владения у нового собственника.
Виндикационный иск отличается от негаторного. Оба иска направлены на восстановление прав собственника, но есть и отличия:
- Негаторный подают при нахождении имущества у собственника. Виндикационный иск касается истребования имущества из чужого незаконного владения;
- Негаторный иск решает проблемы по праву пользования или распоряжения имуществом, виндикационный иск подается только при наличии спорных ситуаций по владению;
- Отличаются такие иски и по срокам давности. Если виндикационный иск подается в течение трех лет после нарушения прав на владение имуществом, то негаторный иск можно подать в любой момент, когда собственник узнает о нарушении прав пользования и распоряжения.
Исковое заявление собственник может подать в отношении любого имущества – недвижимого и движимого. Нужно приложить к заявлению правоустанавливающие документы на спорное имущество, иначе дело вряд ли рассмотрят. Такими документами могут быть:
- Выписка из ЕГРН, если заявление подается в отношении недвижимости, либо свидетельство о регистрации прав собственности (если помещение регистрировали до 2017 года);
- Договора купли-продажи, дарения, мены;
- Завещание.
Что такое незаконное удержание имущества
Согласно толковому словарю Ожегова удержать — значит сохранить, сберечь, не отпустить, не отдать, не дать обнаружиться чему-то. В отношении чужой вещи значение этого слова иногда принимает преступный характер.
Однако удержание в гражданском законодательстве может быть и вполне законным способом обеспечения обязательств, который заключается в том, что кредитор на легальных основаниях держит у себя имущество должника, пока последний не оплатит свой долг за эту вещь или задолженность другого рода. При этом такое удержание имущества не требует какого-либо документального оформления. Ярким примером такого приема будут действия арендодателя по невозврату вещей арендатора в связи с задолженностью у последнего по аренде.
Как же отличить незаконное удержание чужого имущества от мер правового характера?
Присвоение рассматривается как один из вариант хищения имущества, не принадлежащего правонарушителю. Среди иных составов можно выделить кражу, мошенничество, грабеж и т.д. Ключевые отличия между различными видами преступлений в сфере собственности, направленными за завладение чужими деньгами или имуществом, заключаются в следующем:
- базовым признаком присвоения или растраты чужого имущества по ст. 160 УК РФ является противозаконные действия с вверенными активами или деньгами, т.е. преступник изначально получил их на легальном основании по прямому волеизъявлению собственника;
- кража подразумевает тайное изъятие имущества, при котором надлежащий владелец не только не выражает согласие на такое действие, но в большинстве случаев и не знает о нем;
- грабеж заключается в открытом хищении, когда владелец денег или активов вынужден расстаться с имуществом под угрозой насилия, применения оружия или при иных видах противоправного поведения;
- разбой является прямым нападением на владельца имущества, совершенным с целью хищения и обращения в свою собственность чужих денежных средств или активов;
- под мошенничеством понимается противозаконное завладение чужими деньгами, вещами или предметами под влиянием обмана, злоупотреблением доверия и иными действиями, не связанными с насилием.
Действия субъекта в случае незаконного распространения ПДн
Ситуации, связанные с неправомерной передачей частных сведений, бывают разными, и каждый субъект вправе сам решать, как отстаивать собственные интересы:
- обращение в судебные органы с иском, где прописано требование прекратить обработку, заблокировать доступ к ПДн, возместить материальный и моральный ущерб;
- подача жалобы в Роскомнадзор, который инициирует дополнительную проверку, и если будут выявлены нарушения, предпримет адекватные меры;
- обращение в правоохранительные структуры позволит в случае удачного завершения дела добиться несения нарушителем административной либо уголовной ответственности. В полицию имеет смысл обращаться, если отсутствует достаточно убедительная для судебного производства доказательная база, подтверждающая вину оператора.