Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как наследуется выморочное имущество?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если у человека нет наследников или они не имеют права на наследство, имущество переходит в государственную собственность, а некоторые объекты, например земли или недвижимость промышленного или хозяйственного назначения, могут перейти муниципальному образованию. Муниципалитет, в отличие от обычных граждан, по закону не имеет права отказаться от наследования, даже если хочет.
Как вернуть выморочное имущество
Если наследник узнал о смерти родственника спустя шесть месяцев или просто не успел заявить о своем праве на имущество, не обойтись без суда. Нужно будет доказывать, что срок не был выдержан по уважительной причине. Для разбирательства придется собирать документы, которые подтвердят, что у наследника не было возможности вступить в наследство. Такими доказательствами могут быть медицинские заключения о болезни, справки с места работы о командировках, показания свидетелей или другие документы.
Если суд признает право наследника, то необходимо будет как можно скорее передать решение нотариусу и вступить в право наследства. Далее потребуется пройти процедуру переоформления собственности.
Чаще всего имущество становится собственностью страны. Но есть объекты – здания хозяйственного, промышленного значения, земли, – переходящие муниципальному образованию. Как обычные люди, муниципалитет отказаться от наследства не вправе.
Куда именно попадает имущество, можно узнать при открытии наследства. Это момент, когда начинают оформлять бумаги о смерти. Поэтому признать наследство выморочным могут незамедлительно.
Но бывает и так, что спустя месяцы обнаруживается потерянное завещание или родственник, и появляется наследник. В ГК РФ указано, что в течение полугода он может вступить в наследство, если муниципалитет начал оформление.
Иногда наследники не спешат с оформлением документов и продолжают использовать имущество покойного человека просто так. В этом случае собственность все равно признают выморочной, и доказывать правоту придется через суд.
О том, что назрела необходимость в принятии закона относительно наследования выморочного имущества, стало понятно давно. Яркое тому подтверждение – подобные случаи, которые нередко происходят на территории страны.
Например, мужчина в наследство получил половину земельного участка. Вторым дольщиком стала одинокая пенсионерка. На участок женщина не приезжала с 1996 года, и в 2011 году ее не стало. На участке пенсионерки осталась старая изба: снести дом без согласия нельзя, и разделить участок тоже не получится (отделяемая часть должна быть от пяти соток, а тут всего шесть). Как быть?
Пока закон никак не регулирует подобные ситуации. Если у пенсионерки не было наследников, ее имущество будет признано выморочным, а потом перейдет к муниципалитету. После оформления муниципальной собственности мужчина сможет приобрести желанный участок.
Было в судебной практике и другое разрешение ситуации. Так женщина около 15 лет пользовалась второй частью дома, которой владел умерший собственник. В порядке приобретательной давности суд признал право собственности за этой женщиной.
Комментарий к ст. 1151 ГК РФ
1. В п. 1 комментируемой статьи исчерпывающе перечислены случаи, когда наследуемое имущество становится выморочным.
Институт выморочного имущества является традиционным как для российского, так и для зарубежного наследственного права.
В российском гражданском законодательстве переход выморочного имущества к государству определяется как особый вид наследования по закону. Об этом, в частности, свидетельствует то обстоятельство, что комментируемая статья, посвященная выморочному имуществу, содержится в гл. 63, которая называется «Наследование по закону».
В отличие от ранее действовавшего законодательства, устанавливавшего право наследования по закону лишь для самых близких наследодателю лиц, действующий Гражданский кодекс РФ существенно расширил круг возможных наследников, что, в свою очередь, должно максимально сократить случаи перехода наследственного имущества в качестве выморочного к государству.
Как правило, выморочным становится все имущество наследодателя, не имеющего наследников. Однако возможны ситуации, когда выморочной становится только часть имущества наследодателя. Например, если определенное имущество было завещано и принято наследниками по завещанию, а в отношении оставшегося имущества не сделано завещательных распоряжений, а наследник по закону отсутствует. Часть имущества также будет считаться выморочной, если имущество распределено между наследниками по завещанию и кто-либо из них отказался принять наследство или оказался недостойным наследником, а наследники по закону отсутствуют.
Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Однако может перейти и в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований в порядке, определяемом специальным законом, однако до настоящего времени такого закона не было принято.
2. Дальнейшая судьба выморочного имущества и, в частности, какому именно публичному образованию перейдет выморочное имущество зависит от того, о каком конкретно виде имущества идет речь. Наследником выморочного имущества, как было сказано, по общему правилу выступает Российская Федерация. Однако выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации — городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе — в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.
Наличие подобного правила обусловлено тем, что в федеральных государственных органах отсутствуют структурные подразделения, которые занимались бы учетом и распределением жилых помещений и в конечном итоге эти жилые помещения все равно передавались на баланс субъектов Федерации и муниципальных образований. Однако все это занимало довольно продолжительное время.
Аналогичный правовой режим установлен в отношении земельных участков, а также расположенных на них зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества и долей в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.
3. Согласно п. 3 комментируемой статьи должен быть принят федеральный закон, который определил бы порядок оформления Россией наследственных прав на выморочное имущество, а также основания и процедуру его возможной передачи субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям.
Что касается конкретного порядка наследования выморочного имущества, то Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснил, что «впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований — их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов» (п. 5).
«Выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации (п. 50)».
Отвечает начальник отдела АО «Фонд имущества Санкт-Петербурга» Николай Яблоков:
Это выморочное имущество. Вот что сказано в ст. 1151 Гражданского кодекса:
«В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:
- жилое помещение;
- земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;
- доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.
Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации — городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, — они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации».
Какова судебная практика?
Практике известно много случаев, когда имущество может стать выморочным. Однако при отсутствии учета объявляют его таковым достаточно редко.
Также в разрешении на приобретение выморочного имущества нет необходимости, но суды часто отказываются удовлетворить исковое заявление в связи с недоказанностью, что имущество перешло в собственность государства в составе выморочного имущества.
Получается довольно противоречивая ситуация. Многие юристы предлагают закрепить в законе, что доказательством перехода имуществу в собственность государства признается получение свидетельства о праве на выморочное наследство.
Тем самым кредиторы смогут обращаться только к тем органам госвласти и местного самоуправления, которые имеют данное свидетельство. Но эта ситуация приведет к большому количеству бесхозяйного имущества.
Отсутствие урегулированности ряда вопросов на федеральном уровне, касающихся наследования выморочного имущества, требует принятия специального закона, который закрепит правила наследования выморочного имущества и его учет.
Как оформляется выморочное наследство
Порядок учета выморочного имущества следующий:
- Сначала уполномоченный орган получает свидетельство о праве на наследство у нотариуса. Как правило, таким органом является Росимущество (если собственность РФ) или его территориальные подразделения (если собственность субъекта РФ). В муниципалитетах таким правом наделяются департаменты по управлению городским имуществом, отделы в местной администрации и т. д. В некоторых случаях основанием для принятия наследства будет судебное решение, которое выносится по иску ФНС или прокурора.
- Далее выморочное имущество передается налоговому органу, который должен обеспечить сохранность и учет наследственной массы.
- Вместе с этим нотариус направляет в ФНС перечень передаваемого имущества.
- Если в процессе передачи часть выморочного имущества была утрачена, то ФНС вправе предъявить лицу, которое до этого отвечало за сохранность имущества, требования о возмещении стоимости утраты в бюджет.
- Следующим шагом будет являться оценка выморочного имущества. Для этого могут быть приглашены различного рода эксперты. По окончании составляется акт описи и оценки.
- Имущество реализуется на торгах.
- Стоимость реализованного имущества перечисляется в бюджет.
В следующих случаях выморочное имущество должно быть возвращено наследникам, а деньги от его реализации переданы покупателю:
- если свидетельство о праве наследования, выданное нотариусом, будет признано недействительным;
- если судебный акт, которым предусмотрен переход наследственной массы в выморочное имущество, будет отменен.
Если по каким-то причинам вернуть наследство в натуре не представляется возможным, наследникам выдается сумма из бюджета, равная стоимости наследства.
Какое имущество признается выморочным?
Проще говоря, к нему относятся предметы и обязательства, не перешедшие по наследству. Дальнейший их владелец определяется по правилам статьи 1151 Гражданского кодекса (ГК РФ) в зависимости от вида активов.
Когда речь идет о жилых помещениях, земельных участках, их долях, то они переходят в ведение муниципалитетов, городов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. Другое имущество обращается в собственность РФ.
В п. 50 Постановления Пленума ВС РФ № 9 от 29.05.2012 г. отмечается, что имущество приобретает статус выморочного автоматически. В свидетельстве о праве на наследство указывается соответствующий субъект.
Условия, при которых имущество считается выморочным:
- при отсутствии наследников как по закону, так и по завещанию имущества;
- если в отведенные законодательством сроки никто не подал заявления нотариусу;
- когда все оформили отказ от имущества без указания того, в пользу которого он совершен;
- в случае отстранения всех приемников от наследства по суду.
Часть 3 упомянутой статьи ГК РФ говорит о том, что по выморочному имуществу и его правовому статусу должен быть отдельный закон. Однако пока его нет, действует общий механизм наследования.
Сказанное касается и порядка погашения задолженности умершего. Впрочем, об этом разговор пойдет далее.
Выморочное имущество – это собственность, оставшаяся бесхозной после смерти человека. На такое имущество по ряду причин родственники покойного не заявляют права. Как правило, причин несколько – они не знают о существовании наследства или отказываются от него по причине наложенных обременений. При этом, как потенциальным наследникам такого имущества, так и тем, кто желает приобрести его с торгов, следует помнить о некоторых нюансах, связанных с определением его судьбы. Так:
- законный наследник выморочного имущества может вернуть себе право на собственность через суд;
- после приобретения такого имущества новому собственнику стоит помнить о том, что при появлении наследника, оно может к нему вернуться, т.е. деньги, естественно, вернут, но из дома или квартиры придется съехать.
Схема передачи государству
О том, что такое выморочный фонд, можно судить по схеме его формирования. Если со стороны претендентов не поступило возражений и не имеется иных причин для принятия имущества государством, руководствуются инструкцией Минфина №185, выпущенной еще в 1984 году.
- Нотариус выдает свидетельство о наследстве уполномоченному государственному органу (Росимуществу или его территориальным подразделениям). На муниципальном уровне переоформлением занимаются департаменты по городскому имуществу, специальные отделы. Иногда основанием служит решение суда, принятое по иску Налоговой Службы или прокуратуры.
- За сохранность унаследованного имущества отвечает ФНС. Этот же орган ведет учет наследственной массы на основании переданного от нотариуса перечня имущества.
- Если часть имущества в период его хранения была утрачена, Налоговая Служба направляет претензии к ответственному за сохранность лицу и требует возмещения ущерба бюджету.
- Имущество оценивают эксперты и готовят оценочный акт.
- Организуют продажу выморочного имущества через торги, а вырученные деньги поступают в бюджет.
Комментарии к статье 1151 ГК РФ, судебная практика применения
В пп. 5, 50, 79 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» содержатся следующие разъяснения:
Росимущество принимает выморочное имущество от имени РФ, выступает в судах по делам о наследовании выморочного имущества
На основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени РФ выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований — их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Выморочное имущество наследуется без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их госрегистрации, без вынесения судебного решения о признании имущества выморочным
Выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно РФ (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории РФ жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время — в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
Кому переходят права на выморочное имущество: жилой дом, надворные постройки, земельный участок?
В силу пункта 2 статьи 1151 ГК РФ выморочное имущество в виде жилого дома, а также служебных надворных построек с частью земельного участка, занятой ими и необходимой для их использования, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, если оно расположено в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, — в собственность города федерального значения, а выморочное имущество в виде остальной части земельного участка — в собственность Российской Федерации.
В пп. 22, 23 главы 2 («Выдача свидетельства о праве на наследство выморочного имущества») утративших силу «Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав», утвержденных Решением Правления ФНП от 27 — 28.02.2007 года содержались следующие разъяснения:
Кому выдается свидетельство о праве на наследство на выморочное имущество?
В случае, если отсутствуют наследники по закону и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным и переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Свидетельство о праве на наследство на выморочное имущество выдается только представителю федерального органа исполнительной власти, уполномоченного принимать такое имущество в порядке наследования. Выморочное имущество, включая земельные участки (кроме земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения), акции (доли, паи) в уставном (складочном) капитале коммерческих организаций уполномочено принимать Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом … Согласно статье 80 (пп. 2 п. 2) Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, являющиеся выморочным имуществом, поступают в фонд перераспределения земель.
Указанные «Методические рекомендации» 2007 года утратили силу в связи с утверждением «Методических рекомендаций» от 25.03.2019 года.
В п. 3.2. раздела 3 («Порядок оформления наследства на долю в уставном капитале, если наследники по закону и по завещанию отсутствуют либо отказались или не приняли наследство» методических рекомендаций по теме «О наследовании долей в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью», утвержденных на заседании Координационно-методического совета нотариальных палат ЮФО, С-К ФО, ЦФО РФ 28 — 29.05.2010 года содержатся следующие разъяснения:
Доля в уставном капитале ООО как выморочное имущество переходит в порядке наследования к Российской Федерации
При отсутствии наследников по закону, перечисленных в ст. 1142 — 1148 ГК РФ, и наследников по завещанию, а также в случаях, когда никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования как недостойные (ст. 1117 ГК РФ); никто из наследников не принял наследства либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ), доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью на основании ст. 1151 ГК РФ является выморочным имуществом и переходит в порядке наследования по закону к Российской Федерации.
Понятие выморочного имущества
В специальной литературе есть термин «выморочность», который в специфике права и в юридическом аспекте может быть разбавлен различными правовыми основаниями — отсутствие наследников по закону, по завещанию либо лишение лиц наследовать имущество, потому что они могли быть признанными, как недостойные, либо отказались получить наследие после смерти завещателя/наследодателя.
В соответствии со ст. 1151 ГК РФ, имущество покойного человека, считается выморочным в следующих случаях.
Во-первых, при полном отсутствии наследников, как по закону (ст. 1142-1150 ГК РФ), так и по завещанию (ст. 1119-1121 ГК РФ).
Какое наследство называется выморочным
Что такое выморочное наследство, помогает понять статья 1151 ГК. Когда у почившего нет наследников по завещанию или закону, то наследство признается выморочным. Существует несколько причин отсутствия круга лиц, претендующих на имущество. Эта проблема не является признаком того, что преемственность как таковая отменяется. Наследование выморочного имущества все-таки осуществляется, но несколько в ином формате.
Изначально наследник мог присутствовать, но отказался принимать подарок. Возможно, в силу переходящих задолженностей по кредитам. Это одна из самых распространенных ситуаций. Либо наследники не были установлены. По факту такое имущество может долго находиться в «законсервированном» состоянии, если на него по какому-то поводу не обращают внимания государственные органы.
Когда наследник – государство
Существуют несколько вариантов, при которых наследовать собственность усопшего будет государство. И не обязательно, что у умершего просто отсутствуют какие-либо наследники. Иногда они есть, и даже не против что-то унаследовать, но им в этом праве отказано. Разберемся подробнее, когда наследником становится государство.
По российскому законодательству признание имущества выморочным происходит при следующих обстоятельствах:
- после смерти человека нет никого, кто мог бы стать его наследником либо по завещанию, либо по закону;
- лица, желающие принять наследство, оказались недостойными претендентами, и были отстранены;
- в течение полугода никто из наследников не обратился к нотариусу;
- все наследники не захотели принимать наследство, отказались от него, не указав, в пользу кого они это делают.
В отличие от других наследников, государство будет обязано принять выморочное наследство. Вместе с имуществом государство примет и долги наследодателя, и будет по ним отвечать.
Разобравшись, что такое выморочное имущество, и кому оно переходит, возникает вопрос: как государство вступает в права наследника? Процедура во многом она схожа с тем, как оформляется обычное наследство.
Государственные или муниципальные органы могут стать наследниками по упрощенной схеме, посетив только нотариальную контору. Но чаще доказывать свое право на выморочную собственность им приходится в суде.
Занимаются этим вопросом следующие ведомства:
- Росимущество, если наследник – РФ;
- Территориальные подразделения Росимущества, если наследник – субъект РФ;
- Отделы сельской или городской администрации, департаменты по управлению горимуществом, если наследник – муниципалитет.
Порядок оформления в муниципальную собственность
Нормы п.2 ст.1151 ГК и п.1 ч.3 ст.19 ЖК регламентируют, что выморочное имущество в зависимости от его вида должно стать собственностью:
[mark]1.[/mark] Территориальной единицы (городской, сельской и иной), а также федерально-значимым городам (Москва, С-Петербург, Севастополь) по следующим объектам, расположенным по их территориальному ведомству:
- квартиры, дома, комнаты и иные помещения жилого назначения, которые впоследствии переходят в разряд фонда социального использования;
- земельные участки со всеми постройками (объектами недвижимости), на них расположенными;
- доли в праве на перечисленное выше имущество.
[mark]2.[/mark] В государственную собственность переходит остальное имущество.
Особого порядка наследования имущества умершего не установлено, поэтому к ним применяются общие правила:
- При обнаружении выморочного имущества муниципальный орган власти обязан принять меры по оповещению о принятии наследства или его части возможных правопреемников умершего гражданина. Для чего публикуются сообщения в печатных изданиях местного уровня, объявляющие о том, что собственность будет переведена в разряд выморочного имущества.
- После того, как в установленный срок наследники не явились, муниципалитет обращается с заявлением к нотариусу или в суд за правом вступления в наследство.
- Завершается процесс получением от нотариуса свидетельства о праве на наследство и регистрационными действиями в органе Росреестра.
- После регистрации объекты переходят в муниципальное владение.
- Налоговый орган производит их оценку и учитывает, как актив.
Однако, здесь присутствуют свои особенности, установленные п.1 ст.1152 и ст.1157 ГК:
- отказ от принятия имущества территориальной единицей или государством не допускается;
- выморочное имущество не требует принимать его как наследство.