Проведение проверок трудовой инспекцией – на что обратить внимание в 2023 г.

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Проведение проверок трудовой инспекцией – на что обратить внимание в 2023 г.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Запрашивать трудинспекция при проверке может любые документы, которые требуются с целью контроля и за любой период времени. Если документы или информация к предмету проверки отношения не имеют, проверяющие инспекторы не вправе их запрашивать. Не имеют право госинспекторы запрашивать и такие документы, которые уже имеются в электронной базе других госорганов. Они получают путем обмена между органами. Выделить один единственный перечень документов, который трудинспекция запрашивает при проверке невозможно. Он определяется в зависимости от целей проверки для каждого конкретного случая индивидуально. Содержится этот перечень в приказе о проверке компании.

Добавлены новые критерии СУР по труду.

Как и в сфере налогового законодательства, в сфере контроля за соблюдением трудового законодательства предпринимателям (работодателям) присваивается соответствующая степень риска. Для оценки степени риска применяются специальные критерии. В связи с отменой проверочных листов по труду добавлены новые критерии оценки степени риска работодателей.

Так, в перечень новых критериев оценки степени риска по труду вошли:

• сообщение о несчастном случае, связанном с трудовой деятельность, в местный орган по инспекции труда;

• наличие рабочего оборудования, соответствующего нормам безопасности, с соответствующими техпаспортом (сертификат), знаками предупреждения и ограждениями или защитными устройствами для обеспечения безопасности работников на рабочих местах;

• предоставление работникам перерыва для отдыха и приема пищи;

• предоставление внутрисменных и специальных перерывов;

• соблюдение порядка применения дисциплинарных взысканий (получение от работника объяснение в письменной форме, ознакомление работника с актом работодателя о наложении дисциплинарного взыскания под роспись);

• выдача по требованию работника (в том числе уволенного) в течение 5 рабочих дней с момента обращения справки с указанием специальности, времени работы и размера заработной платы, характеристику-рекомендацию;

• выдача справки о размере образовавшейся задолженности по заработной плате и иным выплатам (при ликвидации работодателя);

• представление ЦЗН информации о предстоящем высвобождении работников в связи с прекращением деятельности работодателя, сокращением численности или штата, снижением объема производств и выполняемых работ и услуг, повлекшего ухудшение экономического состояния работодателя;

• направление ЦЗН уведомлений о наличии вакансий в течение 5 рабочих дней со дня их появления с указанием условий труда и оплаты;

• своевременное извещение ЦЗН о приеме на работу или отказе в приеме на работу.

Плановые проверки ГИТ

Плановые проверки трудовой инспекции известны заранее, Роструд выкладывает списки работодателей по регионам, которые попали на предстоящий год в число проверяемых. Планово проверяют компании, которые отнесли к высоко рисковым в вопросе соблюдения трудового права. Уже около пяти лет Роструд практикует риск-ориентированный подход.

Все работодатели разделены на 5 категорий риска по соблюдению ТК – согласно Постановлению Правительства от 17.08.2016 № 806. Риски делятся на высокий, значительный, средний, умеренный и низкий. В зависимости от присвоенной предприятию категории зависит наличие и периодичность проверок трудовой инспекции.

Частота проверок ГИТ в зависимости от категории риска работодателя:

• высокий риск — проверка один раз в 2 года;
• значительный – проверка один раз в 3 года;
• средний – проверка не чаще одного раза в 5 лет;
• умеренный — проверка не чаще одного раза в 6 лет;
• низкий — плановые проверки не проводятся.

Категория риска присваивается ежегодно до 1 июля текущего года и применяется в следующем календарном году. Списки высокорискованных предприятий Роструд размещает в открытом доступе у себя на сайте. Если организации нет в списках, можно запросить информацию по предприятию и узнать свою категорию риска, ведомство должно прислать ответ в течение 15 рабочих дней.

Какие факты повышают категорию риска:

• смертельный травматизм,
• тяжелый травматизм,
• задолженностей по зарплате,
• наличие действующих постановлений об административных правонарушениях трудового законодательства (ст. 5.27 и ст. 5.27.1 КоАП).,

На категорию риска влияют не только проблемные факторы, но и вполне нейтральные, например, число работников, вид экономической деятельности предприятия и др.

В случае несогласия с присвоенной категорией риска, работодатель имеет право подать в Роструд заявление об изменении категории риска. Основанием должно стать отсутствие риск-факторов в течение одного или нескольких минувших лет. Решение по заявлению должно быть принято трудовым инспектором в течение 5 рабочих дней.

О проведении плановой проверки должны уведомить не меньше чем за три рабочих дня заказным письмом или электронным документом. В уведомлении указывается дата и место проведения проверки. Также обозначаются вопросы, по которым при проверке будет оцениваться соблюдение трудового законодательства.

Важно: мораторий на проведение плановых проверок продлен на 2023 год. «Трудовые» проверки стоят на стопе, однако, если в инспекции появится информации о фактах угрозы жизни и здоровью сотрудников, ГИТ, согласовав визит с прокуратурой, придет с проверкой.

Причины, по которым работники жалуются в трудовую инспекцию:

• 25% — задерживают зарплату,
• 21% — не выплачен расчет при увольнении,
• 8% — незаконные увольнения,
• 4 % — произведены удержания из заработной платы,
• 17% — иное нарушение трудовых прав.

Самые популярные темы консультаций работников в трудовой онлайн-инспекции:

• 16 % — увольнение,
• 13 % — заработная плата,
• 11 % — охрана труда,
• 10 % — гарантии и условия труда отдельных категорий работников,
• 9 % — время отдыха.

Что проверяет трудовая инспекция при плановой проверке?

Рассмотрим, какие документы могут запрашивать трудинспекторы:

• Учредительные;
• Документы, подтверждающие полномочия руководителей;
• Договора с работниками;
• Личные карточки работников;
• Трудовые книжки, книгу их учета, приказ ответственного за их ведение;
• Штатное расписание;
• Кадровые приказы;
• Правила трудового распорядка;
• Нормативные акты компании (Положение об оплате, о премировании);
• Документы, подтверждающие отсутствие долгов по оплате труда;
• Другие документы по зарплате;
• Табель учета рабочего времени;
• Иные документы.

Все документы компании обязаны предоставить в трудинспекцию в срок до 10 рабочих дней. Оригиналы документов предоставлять не нужно, подают копии, заверенные подписью руководителя, либо уполномоченного лица, а также печатью компании. Документы также могут быть представлены в электронном виде, в этом случае порядок их передачи определяется законом №294-ФЗ.

Если инспекторы нашли нарушения, они составят предписание об их устранении в определённый срок. Устраняйте нарушения вовремя, тогда у вас будет шанс обойтись без штрафа и получить только предупреждение.

Сообщите письмом в ГИТ, что исполнили предписание и приложите копии подтверждающих документов по каждому пункту. Если этого не сделать, вам назначат повторную внеплановую проверку.

Если не можете устранить нарушение в срок, направьте в ГИТ ходатайство о продлении. Это нужно сделать не позднее, чем за 5 рабочих дней до истечения срока, который указан в предписании. В ходатайстве пропишите причины задержки и перечислите, что уже выполнили. В этом случае ГИТ может продлить срок.

Коротко о проверках Роструда

Роструд проводит плановые и внеплановые проверки. Плановые проверки — по графику, внеплановые — по жалобе или чтобы проверить, как работодатель исправил нарушения, которые Роструд нашёл во время плановой проверки. И плановые, и внеплановые проверки могут быть документарными и выездными.

Документарные проверки. Роструд проверяет документы работодателя у себя в офисе. Если у вас проводят документарную проверку:

1. Подготовьте документы.

2. Следите за сроками.

3. Проверьте правильность составления акта.

Выездные проверки. При выездных проверках инспектор приезжает к работодателю и проверяет условия труда работников и товары компании или ИП. Если к вам пришли с проверкой:

1. Проверьте документы ревизоров.

2. Предоставьте информацию.

3. Присутствуйте при проверке.

4. Не мешайте проверяющим.

5. Привлеките менеджеров.

6. Следите за сроками.

7. Не платите за экспертизу.

8. Если посчитаете нужным, привлеките к проверке уполномоченного при президенте по защите прав предпринимателей.

9. Проверьте правильность составления акта.

После проверки Роструд может приостановить работу предпринимателя или компании и передать материалы в прокуратуру или суд. Если вы не согласны с результатами проверки, их можно обжаловать.

Как же узнать, что Вас ожидает проверка со стороны государственной инспекции труда?

Список субъектов подлежащих выборочной проверке размещается на официальном Интернет-ресурсе государственной инспекции труда. Поэтому вначале полугодия проверьте официальный сайт контролирующего органа на наличие в списке Вашей организации или обратитесь в инспекцию труда напрямую. Следует отметить, что список предприятий, подлежащих проведению выборочной проверки, не публикуется на сайте Генеральной прокуратуры. Также Вы имеете право обратиться в государственную инспекции труда за письменным разъяснением причины включения Вашей организации в список выборочных проверок. При назначении внеплановой проверки государственный инспектор труда обязан за сутки уведомить Вас о предстоящей проверке в письменном виде с указанием предмета проведения проверки, при выборочной проверке — не менее чем за тридцать календарных дней с указанием предмета проведения проверки и ее сроков.

После того как Вы узнали, что к Вам идет инспектор начинаем готовиться к проверке.

Кого будут проверять в 2023 г.

Перечень компаний, подлежащих плановой проверке в 2023 г., опубликован на сайте Федеральной службы по труду и занятости (Роструда). Данный перечень составлен в разрезе субъектов РФ. Периодичность подобных проверок зависит от группы риска, к которой относится компания. Присвоение организации определенной категории риска осуществляется согласно Правилам, которые утверждены Постановлением Правительства от 17.08.2016 № 806.

Определить свою группу риска работодатель может заранее, найдя свою организацию в соответствующем разделе на сайте Роструда по ее наименованию или ИНН. Рассмотрим, с какой периодичностью проводятся проверки трудовой инспекцией при соответствующей категории риска

Категория риска	Периодичность проведения проверки
Высокая	Один раз в 2 года
Значительная	Один раз в 3 года
Средняя	Не чаще, чем один раз в 5 лет
Умеренная	Не чаще, чем один раз в 6 лет
Низкая	Проверка не проводится

Плановая проверка трудовой инспекции

Как и следует из их названия, плановые проверки представляют собой особые мероприятия трудовых инспекций, которые проводятся в соответствии с заранее утвержденным графиком. То есть для инициирования такой проверки никаких особых оснований уполномоченному лицу не потребуется.

Проведение плановых проверок является возможным в отношении абсолютно любых организаций, вне зависимости от рода их деятельности, а также иных факторов. Стандартная периодичность таких мероприятий составляет один раз в три года.

Если говорить о главных основаниях, при наличии которых плановая проверка обязательно должна быть инициирована, к таковым можно отнести следующие:

1. Учреждение еще ни разу не проверялось, однако с момента его официального открытия уже прошло три года.
2. Закончился трехлетний период с момента последних проверочных мероприятий в конкретной организации.
3. Работодатель является бизнесменом и осуществляет свою предпринимательскую деятельность уже в течение 3 лет. Отсчет данного периода времени необходимо начинать с момента официальной постановки физического лица на учет в налоговой организации.

Необходимо помнить, что вышеуказанный перечень оснований является исчерпывающим. То есть плановая проверка не может быть инициирована уполномоченным лицом по каким-либо иным причинам.

Если же говорить об основных мероприятиях, которые входят в каждую проверку организации, их можно разделить на две главные разновидности:

• проверку различной кадровой документации внутри учреждения. Сюда можно включить самые различные материалы, имеющиеся в организации. Главное, чтобы все они имели прямое отношение к непосредственной деятельности компании;
• проверку безопасности работ, которые выполняются в организации. Сразу следует отметить, что здесь ход проверки, а также иные важные нюансы данного мероприятия напрямую будут зависеть от конкретной организации и направления ее деятельности.

Порядок проведения проверки трудовой инспекцией

Весь процесс проверки состоит из нескольких этапов:

1. Оповещение. О плановой выездной или документарной проверке инспекция уведомляет работодателя не позже чем за трое суток, посредством отправления ему под роспись копии распоряжения о проведении проверки. Со своей стороны проверяемый вправе запросить полную информацию об органах и их служащих, которые будут осуществлять проверку, и регламент с подробным порядком контрольных мероприятий. Даже о внеплановой проверке предпринимателя обязательно должны предупредить письмом за сутки до ее начала.
2. Проверка документов, выездная проверка трудовой инспекцией. Обычно проверка начинается с запроса копий интересующих инспекцию документов, но бывает, что первой осуществляется проверка выездная. Начинать работу инспектор должен с предъявления индивидуального удостоверения и приказа о проверке, которое вы получали ранее в качестве уведомления. Законной будет только та инспекция, которую проводит лицо, указанное в распоряжении на проведение проверки.

Максимальная длительность проверки:

Что проверяют	Сроки
Филиалы	2 месяца
Малый бизнес	50 часов
Микропредприятия	15 часов
Остальные предприятия	20 дней

Частые ошибки работодателей

Среди наиболее частых ошибок работодателей, которые приводят к проверкам, можно отнести следующие:

• Несвоевременная выплата зарплаты.
• Выплата зарплаты не в полном объеме или меньше МРОТ.
• Задержка расчета при увольнении сотрудника.
• Нарушение сроков выплаты отпускных.
• Отказ от оплаты сверхурочной работы.
• Отказ от права сотрудника на отпуск.
• Отказ от проведения спецоценки условий труда.
• Отказ от выдачи сотруднику расчетных листков.
• Ошибки в трудовых договорах или уклонение от его оформления (замена трудового договора договором ГПХ, отсутствие четких дат выплаты зарплаты в договоре, отсутствие указания трудовой функции и другие фактические ошибки в тексте договора).

Образец жалобы в трудовую инспекцию

1. В начале, справа или слева (не играет роли) пишется название и номер трудовой инспекции, в которую обращается заявитель, здесь же указываются компания, на которую он работает и его должность, фамилия, имя, отчество (полностью).
2. Далее идет собственно текст жалобы. Тут нужно опять же указать работодателя, номер и дату заключенного трудового договора, руководителя фирмы.
3. Потом подробнейшим образом расписывается суть претензии, после чего следует вписать в жалобу просьбу разобраться в конфликте и принять меры к восстановлению ущемленных прав. Не следует забывать внести пункт о сохранении конфиденциальности.
4. В завершение нужно зафиксировать список прилагаемых документов, а также поставить подпись и дату составления жалобы.

Плановая (внеплановая) проверка Ространснадзора

Транспортная инспекция проводит как плановые проверки организаций по вопросам Безопасности Дорожного Движения, так и внеплановые.
Плановые мероприятия УГАДН проводит раз в три года. О дате проверки сообщается на государственных сайтах Ространснадзора, УГАДН и прокуратуры на региональном уровне. Списки обновляются каждый год. Руководитель, к указанной дате, должен подготовить ряд документов, которые требует Транспортная инспекция.

Для предприятий, деятельность которых лицензируется, плановая проверка, в 2 случаях, проводится через год:

• после получения лицензии;
• после переоформления (продления) лицензии.

Внеплановая проверка производится в исключительных случаях:

• по просьбе руководителей организации, после выполнения предписаний;
• при поступлении жалоб в УГАДН или прокуратуру;
• при частых ДТП или после аварии, где пострадали люди.

Вместе с транспортной инспекцией в проверке могут участвовать иные государственные контролирующие органы: представители прокуратуры, автоинспекции, Ростехнадзора, Трудовой инспекции и другие, в зависимости от рода деятельности предприятия.

Если УГАДН усомнится в достоверности исполнения предыдущего предписания, в организацию делается запрос о предоставлении дополнительных документов, список которых прилагается. На подготовку материала дают 10 дней.

Если обнаружат нарушения правил БДД, производится выездная проверка. Организацию оповещают за три дня до ее проведения. Цель контроля и список необходимых документов прилагается к уведомлению. Во всех случаях надзорные органы о своем визите предупреждают заранее.

В плане проведения выборочной проверки проверяющий может затребовать такой перечень необходимых документов:

• Документы, подтверждающие вид деятельности компании;
• Коллективный договор;
• Штатное расписание;
• Правила работы предприятия;
• Положения об оплате труда и о механизме премирования;
• График трудовых отпусков;
• Больничные листы;

Движение трудовых книжек;

• Табеля, в которых осуществлялся учет рабочего времени;
• Документы о начислении заработной платы;
• Расчетно-платежная ведомость;
• Трудовые договора и журнал их учета;
• Приказы и журналы приказов по основной деятельности, по личному составу, по отпускам и другие;
• Личные дела рабочих и служащих;
• Должностные инструкции работников;
• Договор страхования работника от несчастного случая при исполнении им трудовых обязанностей;
• Журналы по технике безопасности и охране труда;
• Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда;
• Инструкции по технике безопасности и охране труда;
• Документы которые подтверждают, что работники организации прошли медосмотр и профильное обучение.

Нормативное регулирование плановых проверок трудовой инспекции

Правовые основы проведения проверок Государственной инспекцией труда содержатся в следующих нормативных актах:

• конвенция Международной организации труда «Об инспекции труда…» от 11.07.1947 № 81 (далее — Конвенция МОТ);
• глава 57 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ);
• закон «О защите прав…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее — закон 294-ФЗ);
• Положение о надзоре за соблюдением трудового законодательства, утв. постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 № 875 (далее — Положение);
• Административный регламент исполнения ГИТ функции по надзору за соблюдением трудового законодательства, утв. приказом Минтруда от 30.10.2012 № 354н (далее — Регламент);
• Методические рекомендации по планированию ГИТ в субъектах РФ мероприятий по надзору за соблюдением трудового законодательства, утв. приказом Роструда от 28.10.2010 № 455 (далее — Методические рекомендации).

Что проверяет ГИТ при плановой проверке?

Надзорная деятельность трудовой инспекции направлена на обнаружение любых нарушений законодательства о труде и привлечение виновных в них лиц к ответственности. Для этого законом как раз и предусмотрена такая форма надзора, как проведение плановых и внеплановых проверок (ст. 356 ТК РФ).

Методические рекомендации (подп. 2.6 п. 2) выделяют комплексные и тематические плановые проверки ГИТ. Предмет первых — соблюдение трудового законодательства в целом (по основным институтам трудового права). Тематические проверки могут касаться определенного аспекта трудовых отношений, например:

• их надлежащего оформления;
• оплаты труда;
• заключения коллективного договора;
• рабочего времени и времени отдыха;
• предоставления гарантий и компенсаций;
• обеспечения средствами индивидуальной защиты;
• оформления и расследования несчастных случаев на производстве;
• соблюдения трудовых прав женщин и т. д.

На практике в планах в качестве цели проверки указывается «соблюдение законодательства о труде и об охране труда». Предугадать заранее, что именно будет интересовать инспекторов, вряд ли возможно.

ГИТ также вправе проверять выполнение предписаний об устранении нарушений и проведении мероприятий по их предотвращению, выданных по результатам ранее проведенных проверок.

Соблюдение работодателем условий локальных нормативных актов (ЛНА), коллективных и трудовых договоров прямо не включено в предмет проверок ГИТ. Но обязанность по их исполнению установлена в ч. 2 ст. 22 ТК РФ. Поэтому проверки проводятся и в этой части.

Периодичность планового контроля трудовой инспекции

Ранее проверки ГИТ проводились не чаще, чем 1 раз в 3 года. С февраля 2021 года при осуществлении надзора в сфере труда применяется риск-ориентированный подход (п. 17 Положения). Планы проверок на 2021 год были сформированы уже с учетом этого подхода.

Суть подхода в том, что всем организациям и предпринимателям присваивается определенная категория риска. Порядок ее присвоения урегулирован Правилами, утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 № 806. В зависимости от категории риска устанавливается частота проверок:

• высокий — 1 раз в 2 года;
• значительный — 1 раз в 3 года;
• средний — 1 раз в 5 лет;
• умеренный — 1 раз в 6 лет.

ВАЖНО! Плановые проверки предприятий с низким риском не проводятся. Если категория риска не была присвоена, предприятие считается обладающим низким риском.

Что проверяет трудовая инспекция

Под проверку попадает соблюдение на предприятии любых норм трудового законодательства.

Инспектор труда вправе затребовать (и вы будете обязаны предоставить) следующие документы:

1. Трудовые договоры, личные карточки сотрудников и другие данные о них;
2. Трудовые книжки работающих на предприятии и журнал их учета;
3. Рабочий график и табель учета отработанных часов;
4. Больничные листы, документы о медосмотрах сотрудников;
5. График отпусков, а также прочие связанные с ним документы (заявления сотрудников);
6. Расчетные листы;
7. Бухгалтерские ведомости, индивидуальные счета сотрудников и прочие сведения о выплатах сотрудникам;
8. Устав компании и правила внутреннего распорядка;
9. Оформление работы с гражданами других государств и льготниками;
10. Положения о заработной плате, о премировании, о персональных данных сотрудников;
11. Доказательства (личные подписи) того, что все работники ознакомлены с вышеперечисленными документами.

Похожие записи:

• Македония виза для Россиян в 2024 году
• Выплаты ветеранам боевых действий в 2023 году
• Налог с продажи квартиры в 2023 году: налогообложение при продаже недвижимости