Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Система индивидуального персонифицированного учета». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Отличительной чертой негосударственного пенсионного обеспечения (далее — НПО) от государственного страхования является тот факт, что для заключения договора НПО человеку необязательно иметь трудовой стаж.
Кто является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд России
Все застрахованные лица подразделяются на:
-
людей, которые страхуют себя и выплачивают взносы самостоятельно;
-
людей, работающих на основе договора, который был заключен с лицом.
Плательщиком обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд России являются лица, которые
-
работают на основании заключенного трудового договора;
-
работают на основе гражданско-правового договора или авторского договора;
-
не работают, но поставлены на учет в Службе занятости.
Персонифицированный учет в ПФР — это систематизирование и ведение учета данных обо всех работающих и неработающих лицах, подлежащих страхованию в ПФР. Система учета подчиняется положениям, описанным в Федеральном законе от 1996 года N 27-ФЗ «О персонифицированном учете в системе ОПС».
Внимание! СНИЛС уникален — он может принадлежать только одному человеку. Для получения большинства государственных и муниципальных услуг идентификатором служит именно эта зеленая карточка, а не паспорт или иной документ.
На протяжении всей жизни застрахованных в системе ОПС лиц персонифицированный учет в ПФР накапливает данные, необходимые для расчета и выплаты его будущего пенсионного пособия:
- места трудовой деятельности;
- периоды деятельности;
- суммы взносов, перечисленные работодателями;
- накопленные страховые баллы и пр.
Индивидуальный (персонифицированный) учет – организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ.
Индивидуальный (персонифицированный) учет осуществляется в соответствии с:
– Конституцией РФ;
– Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются:
– создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица;
– обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении;
– создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства рФ, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов;
– развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в ПФР;
– создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами;
– информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в ПФР, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования;
– упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам. Организация индивидуального (персонифицированного) учета строится на принципах:
– единства и федерального характера обязательного пенсионного страхования в РФ;
– всеобщности и обязательности уплаты страховых взносов в ПФР и учета сведений о застрахованных лицах;
– доступности для каждого застрахованного лица сведений о нем, которыми располагают органы ПФР, осуществляющие индивидуальный (персонифицированный) учет;
– использования сведений о застрахованных лицах, которыми располагают органы Пенсионного фонда РФ, исключительно для целей пенсионного обеспечения, в том числе для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ о профессиональных пенсионных системах;
– соответствия сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов;
– осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица и использования данных указанного учета для назначения трудовой пенсии согласно пенсионному законодательству РФ, в том числе для реализации застрахованными лицами пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ о профессиональных пенсионных системах. Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является ПФР.
Споры между органами ПФР, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.
Изменения в законодательстве по персонифицированному учету
Формы отчетности были утверждены постановлением правления ПФР от 31.07.2006 № 192п. Порядок ведения персучета с 2017 года обновлен в связи с передачей страховых взносов под контроль налоговых органов. Содержит его инструкция, прилагаемая к приказу Минтруда России от 21.12.2016 № 766н и вступившая в силу с 19.02.2017.
Руководствоваться этим порядком нужно только работодателям, имеющим наемных работников. Индивидуальным предпринимателям подавать сведения на самих себя не нужно.
Несмотря на передачу страховых взносов в ведение ИФНС, куда с 2017 года следует подавать ежеквартальные отчеты о стаже, доходах и начисленных (уплаченных) взносах, для работодателей сохранилась обязанность по предоставлению некоторых видов отчетности непосредственно в ПФР:
- персонифицированной, сдаваемой в отношении каждого работавшего лица один раз за прошедший год до 1 марта следующего года (п. 2 ст. 11 закона № 27-ФЗ);
- ежемесячной о наличии работавших в прошедшем месяце лиц, сдаваемой до 15 числа следующего месяца (п. 2.2 ст. 11 закона № 27-ФЗ);
- по дополнительным взносам на накопительную часть пенсии за прошедший квартал, представляемой до 20-го числа следующего месяца (п. 2.1 ст. 11 закона № 27-ФЗ).
Многие годы вся информация о стаже и об отчислениях граждан хранилась у работодателя и в Пенсионном фонде в бумажном варианте. Процесс поиска информации был очень трудоемок. А после распада СССР многие документы вообще были утрачены. В связи с этим перед государством возникла задача создания новой системы сбора и хранения информации, которая не только обеспечит систематизацию полученных сведений, но и позволит их анализировать и давать прогнозы. Так в начале 1996 года возник индивидуальный персонифицированный учет. Порядок, понятия и ответственность регулирует Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 N 27-ФЗ.
Задачи, которые государство планирует решить с помощью персучета:
- установление зависимости пенсионного обеспечения от личных результатов труда;
- обеспечение аутентичности данных о периодах работы и зарплате;
- формирование электронной базы;
- облегчение порядка назначения пенсии посредством автоматизации.
Что такое персонифицированный учет в ПФР?
Все работодатели с определенного момента времени обязаны на постоянной основе предоставлять все необходимые данные в такое государственное учреждение, как Пенсионный фонд России, сокращенно УПФР). Одним из главных обязательств работодателя передавать данные о начисленной сумме, которая переводится на индивидуальный лицевой счет всех работников. Данная обязанность появилась с введением Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Данный закон определил главные правила, которые касаются учета данных каждого гражданина относительно их накоплений на будущую пенсию.
После появления Федерального закона, он охватывал только несколько субъектов нашей страны, но с 1.01. 1997 г. правила данного закона стали использовать по всей стране.
Будущая пенсия зависит от большого количества факторов, самыми основными из которых являются:
- законодательство
- размер отчислений
- трудовой стаж
Эти факторы все тщательно учитываются при начислении пенсии.
У вас должно быть обязательное пенсионное страхование, если вы:
- работаете на основе трудового договора;
- работаете на основе гражданско-правового договора или авторского договора;
- не работаете, но поставлены на учет в Службе занятости;
- осуждены к лишению свободы и привлекались к оплачиваемому труду.
Для обеспечения эффективного механизма пенсионных накоплений, специалисты создали большую информационную базу, в которой содержатся сведения о каждом гражданине. На данный момент времени, в этой базе зарегистрировано более 100 миллионов человек.
Индивидуальный (персонифицированный) учет. Индивидуальным (персонифицированным) учетом называют процесс организации и ведения специального учета всей информации о каждом человеке, который застрахован в ПФР. Данный процесс осуществляется с целью реализации прав (пенсионных) человека по действующим законам. Информацию о застрахованных лицах передают либо с помощью магнитных носителей, либо с помощью канальной связи. Иногда, данные сведения передаются в электронной форме.
Для чего нужен переучет? На протяжении продолжительного времени, основные данные хранили на бумажных носителях. Например, трудовой стаж человека можно было подтвердить только с помощью трудовой книжки, а данные об осуществляемых отчислениях можно было найти только в ПФР или у работодателя. Именно из-за того, что данные хранились на бумаге, во времена распада СССР огромное количество данных безвозвратно потерялось.
Именно по этой причине и была создана система, объединяющая в себе данные о лицах, у которых идут пенсионные отчисления.
Стоит помнить о том, что в современном мире постоянно идет технический прогресс. С помощью него, человечество практически перестало пользоваться бумажными носителями и перешли на электронные.
Цели персонифицированного учета:
- Создать все необходимые факторы, для того чтобы назначить человеку будущую пенсию, исходя из итогов трудовой деятельности.;
- Обеспечить достоверность предоставляемой информации о стаже и заработной плате (доходе), которые являются главными инструментами информации для назначения величины трудовой пенсии;
- Создать информационную базу данных для того, чтобы назначать пенсию, основываясь на итоговом стаже человека, а также учитывая страховые вносимые суммы;
- Создать условия, контролирующие уплату страховых вносов застрахованными лицами;
- Упростить порядок, а также ускорить процесс назначений трудовой пенсии застрахованным лицам.
Представление отчета в ПФР и ИФНС
Основные изменения в индивидуальном учете претерпела форма СЗВ-М. Представляется эта форма также в ПФР, ежемесячно, но не до 10 числа месяца, следующего за отчетным, как ранее, а до 15-го. В том числе в ПФР нужно сдавать информацию по страховому стажу застрахованных лиц. Эти сведения сдаются один раз в год, до 1 марта года, следующего за отчетным.
А не позднее 20 дней после окончания квартала сдаются реестры застрахованных лиц, по которым уплачены дополнительные страховые взносы по накопительной части пенсии. Для того чтобы подготовить правильный отчет нужно использовать специально подготовленную программу, которая размещена на сайте ПФР, проверку как и ранее проводить следует с помощью программы CheckPFR последней доступной версии.
Рассмотрим теперь какую отчетность теперь нужно сдавать в налоговый орган. В ИФНС нужно представлять только ежеквартальный отчет по страховым взносам, в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
| Наименование | Орган для представления | Сроки |
| Единый расчет по страховым взносам (в том числе индивидуальные сведения) | ИФНС | До 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом |
| СЗВ-М | ПФР | До 15 числа месяца, следующего за отчетным |
| Сведения персонифицированного учета за год | ПФР | До 1 марта года, следующего за отчетным |
В соответствии ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» ст 5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (с изм. и доп. от 04.11.2014) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»// «СЗ РФ» 01.04.1996 г, № 14, ст. 1401 обязанность осуществлять индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования законодательно возложена на Пенсионный фонд Российской Федерации.
ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (с изм. и доп. от 01.12.2014) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // «Парламентская газета» № 238-239, 20.12.2001 г дано определение Пенсионному фонду как государственному учреждению, которое в качестве страховщика осуществляет обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.
Как уже отмечалось выше, государственное обеспечение (страхование) в Российской Федерации осуществляется из средств, полученных от страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета.
Получателем страховых взносов является Пенсионный фонд России, который и обеспечивает выплату пенсий гражданам. Пенсионный фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления денежными средствами, предназначенными для пенсионного обеспечения граждан.
Образование новой структурной единицы в пенсионной системе государства — Пенсионного фонда Российской Федерации — было узаконено постановлением Верховного Совета РСФСР «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России) Постановление Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 № 2122-1 «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)» (с изм. и доп. от 5 августа 2000 г) // «СЗ РФ» от 02.01.1992 г., № 48, ст. 3136.
Статус и обязанности Пенсионного фонда России определены Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России). Поскольку Пенсионный фонд России является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, он выполняет необходимые банковские операции в установленном порядке, в соответствии с действующим законодательством о банках и банковской деятельности. При этом денежные средства Пенсионного фонда России находятся в государственной собственности, а сам фонд является некоммерческой организацией. Денежные средства Пенсионного фонда России не входят в состав бюджетов других фондов и изъятию не подлежат.
Управление деятельностью Пенсионного фонда России осуществляется Правлением, на которое возлагается ответственность за выполнение Пенсионным фондом своих непосредственных обязанностей надлежащим образом. Постоянно действующим органом Правления Пенсионного фонда России является исполнительная дирекция. В состав Правления Пенсионного фонда России могут входить представители общественных, религиозных и государственных организаций, деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов и детей. Для контроля деятельности исполнительной дирекции в Пенсионном фонде России создана ревизионная комиссия.
Признание Пенсионного фонда России федеральной государственной собственностью — одна из особенностей российской пенсионной системы. Во многих странах с солидарно-распределительными системами подобные фонды не являются государственной собственностью, в том числе федеральной, а чаще всего рассматриваются как собственность самих застрахованных и работодателей, хотя и со строго целевым назначением, исключающим какое-либо иное использование средств Фонда и тем более их изъятие государством.
Основными задачами Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с Положением «О пенсионном фонде РФ (России)» Положение «О пенсионном фонде Российской Федерации (России)» от 27.12.1991 г № 2122-1 (в с изм. и доп. ФЗ от 05.05.1997 г № 77-ФЗ) // «Ведомости СНД и ВС РСФСР», 30.01.1992, № 5, ст. 180 являются:
— целевой сбор, аккумулирование страховых взносов, а также финансирование из своих средств расходов, определенных названным Положением;
— организация работы по взысканию с работодателей и граждан установленных сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца при нарушении норм охраны труда;
— капитализация средств Пенсионного фонда России, привлечение к сотрудничеству физических лиц;
— осуществление (совместно с налоговыми органами) контроля за своевременным и полным поступлением средств в счет страховых взносов;
— организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (с изм. и доп. от 04.11.2014) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»// «СЗ РФ» 01.04.1996 г, № 14, ст. 1401, а также организация и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (России);
— участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных договоров и соглашений по пенсионным вопросам;
— изучение и обобщение практики применения нормативных актов по уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов и дальнейшее ее совершенствование;
— осуществление научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования;
— проведение разъяснительной работы среди пенсионеров и работодателей по вопросам, касающимся пенсионного обеспечения.
Для решения поставленных задач сформирована трехуровневая структура управления Пенсионным фондом России.
Как отмечалось выше, на федеральном уровне управление пенсионной системой обеспечивается Правлением Пенсионного фонда России и его исполнительным органом — исполнительной дирекцией.
В состав руководящего органа — Правления ПФР — входят по должности председатель, первый заместитель, заместитель председателя Правления и исполнительный директор Пенсионного фонда России, а также управляющие несколькими отделениями Пенсионного фонда. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. — М.: Издательство БЕК, 2011
Правление ПФР выполняет следующие функции:
— несет ответственность за выполнение функций, относящихся к политике Пенсионного фонда России;
— определяет перспективы и насущные задачи Пенсионного фонда России;
— утверждает бюджет, смету расходов (включая фонд оплаты труда) региональных отделений ПФР, отчеты об их исполнении, а также их структуру и штаты;
— назначает и освобождает от должности исполнительного директора и его заместителей, председателя ревизионной комиссии ПФР и руководителей его отделений;
— утверждает положения об исполнительной дирекции, ревизионной комиссии и региональных органов ПФР;
— издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности Пенсионного фонда России;
— решает другие вопросы, входящие в компетенцию Пенсионного фонда России.
На уровне субъектов Российской Федерации во всех регионах действуют региональные отделения ПФ РФ, включающие аппарат Отделения и службы по назначению, выплате и доставке пенсии, учет и проверку пенсионных прав застрахованных, состоящие из уполномоченных, осуществляющих работу в районах.
В статье 17 Закона № 27-ФЗ прописаны меры ответственности в системе обязательного пенсионного страхования. C 1 января 2017 года ее нормы существенно изменены и расширены благодаря переносу положений о страховых взносах в Налоговый кодекс.
Так, сотрудники ПФР отвечают за неразглашение личных данных застрахованных в системе ОПС. А наниматели – за уклонение от подачи правдивых и полных данных. По сути, в законе всего два состава (см. таблицу).
| Деяние | Наказание |
| Неподача в срок Частичная подача данных Подача сведений, не соответствующих действительности |
500 рублей за каждого человека |
| Нарушение правил отправки сведений в электронной форме (когда это предусмотрено законом) | 1000 рублей |
Что такое система обязательного пенсионного страхования
Финансовая система обязательного пенсионного страхования – это комплекс государственных мероприятий (экономических, правовых, организационных), целью выполнения которых является формирование источников финансирования пенсионных выплат физлиц (ст. 3 Закона № 167-ФЗ от 15.12.01 г.). Основные участники – страхователи-работодатели и застрахованные лица, включая граждан, работающих на основании ТД и ГПД; ИП; частнопрактикующих специалистов; членов КФХ и др.
Подтверждением того, что человек стал участником ОПС служит страховое свидетельство (ст. 7 Закона). Документ содержит личные данные о физлице, а также № лицевого счета и дату регистрации в системе. Взносы, перечисляемые страхователями за сотрудников, фиксируются на индивидуальных счетах граждан для обеспечения будущих пенсий. Управление средствами в ОПС выполняет ПФР, но обязанность по передаче данных персонифицированного учета в контрольные органы лежит на работодателях (ст. 11 Закона).
Предоставление информации
В соответствии с нововведениями из ФЗ №48 от 01.04.2019 застрахованный при устройстве на работу должен предоставить страхователю (работодателю) документ, который подтверждает его регистрацию в СИПУ, на бумажном носителе или в электронном варианте (третий пункт статьи №9 ФЗ №27 от 01.04.1996).
Организации, предоставляющие муниципальные и государственные услуги с использованием ИЛС как способа идентификации личности гражданина, обязаны предоставлять в ПФР не позднее следующего рабочего дня после обращения гражданина следующую информацию о застрахованном:
- ФИО (а также фамилию, которую носил гражданин при рождении);
- дату рождения;
- место рождения;
- пол;
- адрес регистрации;
- паспортные данные;
- гражданство.
Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе пенсионного страхования
Современный персонифицированный учет пенсионных прав — залог будущей пенсии для каждого застрахованного лица. Правильное и своевременное предоставление сведений и перечисление страховых взносов в периоды трудовой деятельности позволяет упростить порядок назначения пенсионного обеспечения гражданам.
- При внедрении системы персонифицированного учета Пенсионный фонд РФ ставил цели по созданию метода учета пенсионных прав для каждого гражданина.
- В законе «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» отражены правовые основы действующего порядка.
- К прочим целям относятся:
- получение и использование достоверных сведений;
- контроль за поступлением взносов по обязательному пенсионному страхованию (ОПС);
- наличие информационной базы по сбору данных;
- прозрачность сведений по начислению обеспечения для каждой категории сотрудников;
- возможность информирования застрахованного лица о состоянии его лицевых счетов.
Все граждане нашей страны (в том числе и иностранцы) должны быть зарегистрированы в системе пенсионного страхования. Каждому гражданину открывается собственный лицевой счет с индивидуальным номером (СНИЛС), на котором производят учет периодов работы и расчеты по уплаченным за них взносам.
Отчетность по данному виду учета до сих пор сдавалась в ПФР каждые три месяца. В год необходимо было подать 4 таких отчета, каждый не позже середины следующего за кварталом месяца.
Так было до сих пор, однако, в грядущем году ожидаются перемены. Последний годовой отчет должен быть сдан, как положено, до 20 февраля следующего года, а дальше следует учитывать законодательные изменения в сроках. Ежеквартальный отчетный период остается в силе, а для сдачи отчетности предпринимателям дается время до 30 числа следующего за отчетным периодом месяца.
- Первый расчет по 2017 году нужно будет сдать по итогам первого квартала – до 2 мая 2017 года, так как расчетное 30 апреля приходится на воскресенье, а следующий день – 1 мая – государственный выходной.
- За полугодие нужно отчитаться не позднее 1 июля, поскольку 30 июня – воскресенье.
- За 3 квартал отчет потребуется до 30 октября.
- Для годового отчета потребуется подготовить документы к 30 января 2018 года.
Как осуществляется персонифицированный учет
Чтобы войти в эту систему, а именно формировать свою будущую пенсию, каждый гражданин должен пройти регистрацию в системе индивидуального учета ПФ России. Весь срок трудовой деятельности каждого человека система фиксирует все данные, которые необходимы для будущей пенсии: стаж, все места работы с конкретными периодами и суммы взносов, направляемых в пенсионный фонд для будущей пенсии, а также заработанные пенсионные баллы.
Даже если будущий пенсионер в всю свою трудовую деятельность менял места работы, либо работал по совместительству, все сведения поступали в пенсионный фонд в виде индивидуальных. Хранится вся эта информация строго конфиденциально. В настоящее время ПФР регистрирует абсолютно каждого россиянина, в том числе детей, подростков, иностранных лиц и лиц без гражданства. Каждый зарегистрировавшийся в системе ОПС получает индивидуальный страховой номер с лицевым счетом (СНИЛС).
СНИЛС представляет собой идентификатор сведений о физлице в системе индивидуального персонифицированного учета. Все предоставляемые сведения являются конфиденциальной информацией. Они хранятся с соблюдением всех правил, регламентирующих порядок сбора, хранения, обработки и защиты персональной информации. Получить эту информацию может только само застрахованное лицо и только при обращении в Пенсионный фонд лично.