Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Плюсы и минусы двойного и второго гражданства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Есть два вида множественного гражданства: двойное и второе. Двойное гражданство может быть у стран, с которыми заключено специальное соглашение. Такой договор у России есть только с Таджикистаном. Когда российский гражданин приобретает гражданство Таджикистана, он получает двойное гражданство.
Где запрещено быть бипатридом
Перечень стран и континентов:
- Практически вся Африка, за исключением ее западной части.
- Все страны и острова Средней Азии.
- Прибалтика, Беларусь и Украина.
- Центральная Европа, ограниченно — Испания.
- Некоторые небольшие страны на территории Южной и Северной Америки.
А также в перечень входят: Уругвай, Нидерланды, США, Филиппины, Гондурас, Мексика, Франция, Австрия, Швеция, ЮАР, Боливия, Япония и Норвегия.
Кто требует отказаться от предыдущего гражданства:
- Латвия, за исключением лиц, переехавших в 1940-1990.
- Германия посредством натурализации, но бывают свои исключения.
- Швейцария.
Плюсы множественного гражданства
У гражданства каждой страны свои преимущества. Вот какие плюсы есть обычно у второго паспорта:
- Безвизовый въезд в дружественные страны.
- Возможность получить гражданство членам семьи: детям, супругам, в некоторых случаях родителям.
- Право на медицинское обслуживание в любой стране гражданства.
- Возможность передать гражданство будущим поколениям по наследству.
- Право работать в государстве гражданства без оформления специальных документов.
- Право голосовать на выборах в обоих государствах.
- Возможность пользоваться правами обоих государств: получать образование, социальные гранты и стипендии, льготы, социальную помощь, пособия, в некоторых случаях — пенсию.
- Возможность жить в одной или в двух странах без оформления специальных документов, например без разрешения на проживание или вида на жительство.
- Отсутствие требования к сроку фактического проживания в стране.
- Возможность жить в стране с благоприятным климатом, с более развитой экономикой и высокими зарплатами.
- Возможность уехать из одной страны в другую, если в одной из них наступили тяжелые времена: политические волнения или война.
- Возможность учиться в некоторых вузах. Например, граждане Гренады имеют право на обучение в вузах Великобритании.
ЧТО ТАКОЕ ДВОЙНОЕ ГРАЖДАНСТВО?
Двойное гражданство заключается в наличии у гражданина РФ гражданства или подданства иностранного государства.
Основной закон нашей страны – Конституция РФ, допускает возможность получения нашими гражданами двойного гражданства при соблюдении 2-х условий (п.1 ст.62 Конституции РФ).
Первое условие – это должно быть закреплено в федеральном законе.
Второе условие — это должно быть прописано в Международном договоре между странами.
То есть Международный договор должен предусматривать одновременное гражданство договаривающихся стран. В настоящее время у России заключен единственный Международный договор – с Таджикистаном (ратифицирован Федеральным законом от 15.12.1996 г. №152-ФЗ).
Двойное гражданство не означает, что человек должен игнорировать права и обязанности в России.
Человек с двойным гражданством имеет права и обязанности в обеих странах, а уплачивает налоги, проходит воинскую службу в стране, где постоянно живет.
Например, если человек постоянно живет в Таджикистане, то он не сможет воспользоваться льготами в России и наоборот.
Естественно, что пенсию такой гражданин также может получить только в одном государстве (ст.3 Соглашения между Россией и Таджикистаном).
Проживая в Таджикистане, гражданин может принимать участие в выборах российской власти, но не сможет сам выбираться, занимать должности в прокуратуре, служить в российских спецслужбах и органах МВД (ст.349 ТК РФ).
Если человек с двойным гражданством находится в третьей стране, то он может обратиться при необходимости в представительства обеих стран – России и Таджикистана.
А дети лиц, имеющих двойное гражданство, сразу получают два паспорта по праву рождения.
ЧТО ТАКОЕ ВТОРОЕ ГРАЖДАНСТВО?
В большинстве случаев, россияне приобретают второе гражданство. Хотя на практике говорят о том, что у них двойное гражданство. Но, как мы выяснили, Россией заключен только один Международный договор, предусматривающий двойное гражданство. Следовательно, в юридическом смысле, со всеми остальными странами россиянин может получить второе гражданство.
Например, распространенной ситуацией является получение российским гражданином паспорта Израиля. Это не что иное, как второе гражданство. И в России гражданин будет пользоваться только российским паспортом, обращаться в российские учреждения за рубежом – тоже по российским документам. А уже в Израиле гражданин может пользоваться полученным вторым паспортом.
Немало граждан, которые сдают квартиры в аренду и уезжают в другие страны, например, на Кипр на длительное проживание. При этом такие граждане платят налоги в России. Так, в отношении дохода от аренды квартиры, граждане могут оформить статус самозанятого, который не теряется при получении второго гражданства.
Преимущества второго гражданства очевидны – свобода перемещения, развития бизнеса, трудоустройства, получение доступа к качественной медицине.
Например, с паспортом Мальты можно посетить 185 безвизовых стран.
Но, как и в случае с двойным гражданством, такие люди не могут работать на должностях с допуском к государственной тайне, в прокуратуре, органах МВД, судах.
Помимо этого, есть государства, где непросто получить второй паспорт. Например, чтобы получить паспорт Саудовской Аравии, Китая необходимо отказаться от первого гражданства.
Наличие второго паспорта не влияет на налогообложение доходов граждан. Здесь важно знать, сколько времени проводит гражданин в России – меньше или больше 183 календарных дней, т.е. является ли он налоговым резидентом.
Двойное гражданство: в России почти невозможно
Двойное гражданство – это наличие у человека паспортов двух стран, причем оба государства на официальном уровне признают права и обязанности человека по отношению друг к другу. Люди с двойным гражданством могут выбирать, в какой стране проходить воинскую службу, платить налоги, получать пособия. Дети таких граждан по праву рождения получают два паспорта.
Также, к примеру, при задержании правоохранительными органами человека с двойным гражданством, по требованию этого человека к нему должен быть приглашен консул другой страны по двойному гражданству.
Двойное гражданство основывается на двусторонних соглашениях между государствами. В 2021 году россиянин может получить двойное гражданство только в Таджикистане — стране, с которой у России подписан соответствующий договор.
В чём разница между двойным и вторым гражданством?
Существует два вида множественного гражданства. Двойное гражданство признают страны, между которыми заключен специальный договор. Сегодня у России такое соглашение есть только с Таджикистаном.
Несколько лет назад россияне еще могли иметь двойное подданство с Туркменистаном. Человек с двойным гражданством сохраняет полный перечень прав и обязанностей в обеих странах, но платить налоги и проходить службу в армии ему разрешено только в той стране, где он постоянно проживает.
Пожалуй, это самый главный плюс двойного гражданства.
Во всех остальных случаях паспорт будет вторым. К примеру, многие предприниматели и звёзды шоу-бизнеса становятся гражданами Доминики, Сент-Люсии и других стран Карибского моря за инвестиции.
Они получают второй паспорт, чтобы вести свой бизнес в США, путешествовать без виз и ради других преимуществ. Но поскольку между Россией и той же Доминикой нет соглашения о двойном гражданстве, то в Российской Федерации обладатель двух паспортов будет считать россиянином, а в Доминике — подданным этой страны.
Платить налоги придётся в обеих странах. Да и воинскую повинность никто не отменял, если гражданин призывного возраста.
Положительные стороны двойного гражданства
Перед тем как принять двойное гражданство, плюсы и минусы следует рассмотреть на начальном этапе. Это поможет тщательно обдумать и принять правильное решение. Основные положительные стороны двойного гражданства следующие:
- это хороший способ дать своим детям заграничное образование и финансовую независимость;
- возможность для человека в другой стране начать все заново, найти новую работу, друзей, заново устроиться в жизни и т. д.;
- двойное гражданство – отличное решение для тех, кто нуждается в заграничном страховании своей жизни и в высококвалифицированном медицинском обслуживании;
- подойдет такой вариант и тем людям, которые нуждаются в защите, если государство резидента не может обеспечить безопасность;
- привлекают финансовые возможности, двойное гражданство позволяет получать хорошую оплату за свои профессиональные качества и оплачивать в адекватном размере налоги;
- можно свободно ездить без виз по странам Европейского Союза (если второе гражданство – одной из стран ЕС);
- появляется возможность получения пенсий и пособий в нормальных размерах;
- можно принимать участие в выборах в любой из двух стран;
- существует возможность выбора страны для судебных разбирательств, что позволяет остановиться на том государстве, где законодательство более лояльно.
Страны, в которых запрещено множественное подданство
Сегодня многие становятся бипатридами. Это дает возможность свободно перемещаться между государствами первого и второго гражданства. Если гражданин имеет гражданство двух стран, то права и обязанности закреплены за ним обеих стран. Разрешение на легальное приобретение второго гражданства возможно, если между государствами был заключено соглашение, где каждая сторона принимает подданство обеих держав.
Но существуют такие страны, где строго запрещено иметь два или большее количество подданств, где при получении нового гражданства необходимо отказаться от старого. Бипатриды признаны нелегалами:
- в Беларуси, в некоторых странах Прибалтики;
- во всех державах в Средней Азии;
- практически во всей Африке;
- в Испании и некоторых государствах Европы.
В Украине с двойным гражданством дело обстоит довольно сложно — бипатриды прямо не запрещены, но и не разрешены.
Многогражданство и безгражданство
Правовое регулирование двойного гражданства, многогражданства и безгражданства на территории РФ имеет большое значение. Статус лиц без гражданства, по-другому именуемых апатридами, регулируется нормами международного права, среди которых можно выделить Конвенцию о статусе апатридов (далее — Конвенция), которая вступила в силу 06.06.1960.
Также ряд норм международного права направлен на сокращение случаев безгражданства, среди которых можно выделить:
- Конвенцию о сокращении безгражданства, вступившую в силу 13.12.1975;
- Конвенцию о сокращении числа случаев безгражданства, заключенную в г. Берне 13.09.1973.
Стоит отметить, что все вышеуказанные конвенции Россия не ратифицировала.
Законодательством РФ термин «многогражданство» не предусмотрен. В международных правовых актах, например в Европейской конвенции о гражданстве, вступившей в силу 01.03.2000, множественное гражданство определяется как наличие у лица гражданства двух и более государств. Россия присоединилась к указанному документу, что подтверждается Распоряжением Президента РФ от 06.11.1997 № 456-рп.
Из анализа правовых норм можно сделать вывод, что политика РФ не поощряет распространение многогражданства путем получения иностранцами российского паспорта. Так, ст. 13 закона «О гражданстве» предусматривает возможность получения гражданства РФ только при условии обращения иностранца или апатрида в соответствующий орган с заявлением об отказе от имеющегося у них гражданства иного государства.
Особенности двойного и второго гражданства
По своей природе эти варианты отличаются друг от друга на законодательном уровне. В обществе закрепилось мнение, что двойное гражданство – это ситуация, когда человек живет на две страны.
Дело в том, что первый вариант возможен только при наличии международного соглашения России с этой страной, второй не требует таких условий.
В действительности договоренность есть с Таджикистаном. То есть жители этой страны, получив российское подданство, остаются с родным паспортом. И официально это называется двойное гражданство.
В свое время до 2015 года подобный договор был с Туркменистаном. И сейчас те, кто раньше оформлял второй паспорт, обладают двойным подданством.
Помимо вышеуказанных версий, существуют альтернативные, которые подтверждают, что можно иметь в России двойное гражданство в широком смысле слова. Иностранец вполне может оставить свой паспорт, если он не претендует на оформление, как подданного.
Положительные стороны двойного гражданства
Перед тем как принять двойное гражданство, плюсы и минусы следует рассмотреть на начальном этапе. Это поможет тщательно обдумать и принять правильное решение. Основные положительные стороны двойного гражданства следующие:
- это хороший способ дать своим детям заграничное образование и финансовую независимость;
- возможность для человека в другой стране начать все заново, найти новую работу, друзей, заново устроиться в жизни и т. д.;
- двойное гражданство – отличное решение для тех, кто нуждается в заграничном страховании своей жизни и в высококвалифицированном медицинском обслуживании;
- подойдет такой вариант и тем людям, которые нуждаются в защите, если государство резидента не может обеспечить безопасность;
- привлекают финансовые возможности, двойное гражданство позволяет получать хорошую оплату за свои профессиональные качества и оплачивать в адекватном размере налоги;
- можно свободно ездить без виз по странам Европейского Союза (если второе гражданство – одной из стран ЕС);
- появляется возможность получения пенсий и пособий в нормальных размерах;
- можно принимать участие в выборах в любой из двух стран;
- существует возможность выбора страны для судебных разбирательств, что позволяет остановиться на том государстве, где законодательство более лояльно.
Плюсы и минусы второго паспорта
Для некоторых недостатком обладания двумя паспортами является невозможность вести политическую деятельность на территории обеих стран. Также стоит отметить существенные штрафы за неисполненные гражданские обязанности. Так, например, в отдельных государствах придётся заплатить в казну за неявку на выборы.
Среди преимуществ получения второго паспорта важно выделить свободу передвижения. Выбор места проживания, и не обязательно постоянного, если речь идет о европейском документе. Медицинское обслуживание гражданам предоставляется на бесплатной основе, а ребёнок сможет получить по-настоящему достойное образование. Для бизнеса тоже имеются свои привилегии — благодаря второму гражданству можно открыть компанию за границей и при необходимости выезжать на деловые встречи.
Двойное гражданство выгоды и трудности по праву
Ребенок, являющийся иностранным гражданином, при усыновлении его гражданином РФ или супругами — гражданами РФ, становится гражданином РФ, т.е. в данном случае другое гражданство автоматически утрачивается (ст. 29 ч. 2).
Гражданином России становится ребенок и при усыновлении его супругами, один из которых гражданин РФ, а другой является лицом без гражданства (ст. 29 ч. 3).
Соглашение о признании двойного гражданства Россия подписала с Туркменией в 1993-м и с Таджикистаном — в 1995 году. Но в 2021 году Туркмения в одностороннем порядке расторгла этот договор. Тем не менее во многих государствах власти допускают двойное гражданство для бывших российских граждан. Например, в Германии, где живет около 2,5 миллиона наших соотечественников, многие из них сохранили свои прежние советские и российские паспорта. В конце 2021 года Молдавия предоставила право на двойное гражданство живущим в стране россиянам. Израиль также неоднократно призывал Москву заключить соглашение о взаимном признании двойного гражданства и со своей стороны принял такое решение. Однако ни в одном из этих случаев двойное гражданство юридически Россия не признает.
Положительные стороны двойного гражданства
Перед тем как принять двойное гражданство, плюсы и минусы следует рассмотреть на начальном этапе. Это поможет тщательно обдумать и принять правильное решение. Основные положительные стороны двойного гражданства следующие:
- это хороший способ дать своим детям заграничное образование и финансовую независимость;
- возможность для человека в другой стране начать все заново, найти новую работу, друзей, заново устроиться в жизни и т. д.;
- двойное гражданство – отличное решение для тех, кто нуждается в заграничном страховании своей жизни и в высококвалифицированном медицинском обслуживании;
- подойдет такой вариант и тем людям, которые нуждаются в защите, если государство резидента не может обеспечить безопасность;
- привлекают финансовые возможности, двойное гражданство позволяет получать хорошую оплату за свои профессиональные качества и оплачивать в адекватном размере налоги;
- можно свободно ездить без виз по странам Европейского Союза (если второе гражданство – одной из стран ЕС);
- появляется возможность получения пенсий и пособий в нормальных размерах;
- можно принимать участие в выборах в любой из двух стран;
- существует возможность выбора страны для судебных разбирательств, что позволяет остановиться на том государстве, где законодательство более лояльно.
Множественное гражданство между Украиной и Россией
Сегодня часто поднимается вопрос о том, стоит ли оформлять двойное гражданство? Плюсы и минусы для граждан государства Украины и России каковы? Законы Украины не поддерживают множественных статусов своих граждан, но и не запрещают. Если украинец получит постоянное место жительство в другой стране, то он может получить гражданство страны проживания. Законы стран России и Украины очень разные. Но, несмотря на это, из-за тяжелой ситуации в державах многие россияне и украинцы пытаются получить статус бипатрида.
На сегодняшний день между этими государствами не только отсутствуют такие договоренности, но и не рассматриваются в принципе. Фактически получается, чтобы украинцу приобрести подданство России, следует отказаться от родной страны, для россиянина согласие на украинское гражданство тоже ведет к отказу от российского подданства.
Известно, что с 2016 года между РФ и Украиной то и дело возникает вопрос о введении визового режима. Для того чтобы в дальнейшем пересекать границы данных держав, украинцам и россиянам придется оформлять визы. Поэтому если граждане этих стран смогут получить множественное подданство, то это им облегчит пересечение границ.
Данная статья предназначена для тех, кто еще не знает ответов на вопросы о том, что такое двойное гражданство, какие плюсы и минусы для граждан? Эссе было написано для того, чтобы ответить на данные вопросы и оказать помощь людям, которые решились на покорение заграничных стран.
Страны, в которых разрешены бипатриды
Оплата налогов, социальное обеспечение, прохождение военной службы бипатриды осуществляют в той стране, где работают, отчисляют налог в Пенсионный фонд и оформляют декларацию о доходе. Список держав, в которых возможно легально быть бипатридом:
- Бразилия.
- Аргентина, если двойное гражданство получает житель Испании или Италии.
- Греция.
- Ирландия.
- Доминиканская Республика.
- Израиль.
- Испания, только с государствами, между которыми были заключены соглашения.
- Латвия, возможно для эмигрантов с 1940-1990 гг. и для их родственников.
- Литва, для граждан, которые были лишены гражданства до 18 лет.
- Турция.
- Ямайка.
- Чили, только с Испанией.
- Россия не запрещает населению иметь втрое удостоверение личности.
Карта выше показывает страны, в которых запрещено (красным цветом) и разрешено (зеленым) второе гражданство. Серые участки — нет данных. Украина на карте отмечена красным, но она могла быть отмеченной и зеленым, в стране неоднозначная ситуация с отношением ко второму гражданству. На этой стране остановимся отдельно чуть позже.