Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Содержание и порядок проведения инструктажей по охране труда в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Перемещение на новую локацию, выполнение нестандартных задач, отсутствующих в повседневной рутинной деятельности, требует отдельно подготовить кадры распознавать и идентифицировать скрытые на первый взгляд предикторы несчастных случаев, рассказать об уже произошедших авариях и причинах их возникновения, передать умения и навыки по эффективным копинг-стратегиям в моменты опасности.
Таблица сравнений старого и нового порядка проведения инструктажей по охране труда
| Постановление Правительства от 13.01.2003 № 1/29 | Постановление Правительства от 24.12.2021 № 2464 | |
|---|---|---|
| Вводный инструктаж | ||
| Кому проводить |
|
|
| Кто проводит | специалист по охране труда или лицо, уполномоченное приказом работодателя | специалист по охране труда или лицо, уполномоченное приказом работодателя |
| На основании чего | программ, утвержденных работодателем, разработанная на основании нормативно-правовых актов | программ вводного инструктажа, утвержденным работодателем и разработанным на основе примерных тем (приложение 1 Постановления Правительства 2464) |
| Фиксация | Журнал вводного инструктажа | Журнал вводного инструктажа (новая форма) иная форма установленная работодателем |
| Первичный инструктаж | ||
| Кому проводить |
|
|
| Кого можно освободить | работников, не связанных с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов | офисных работников, при выполнении следующих условий:
|
| На основании чего | программ, разработанным согласно требованиям нормативно-правовых актов, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации | Программ или локально-нормативного акта, согласно требованиям и мероприятиям прописанных в инструкциях и правилах по охране труда, содержащих вопросы по оказанию первой помощи пострадавшим |
| Фиксация | Журнал инструктажей на рабочем месте | Журнал инструктажей на рабочем месте (новая форма) или иная форма установленная работодателем |
| Повторный инструктаж | ||
| Кому проводить | всем работникам, кроме освобождённых от первичного инструктажа | всем работникам, кроме освобождённых от первичного инструктажа |
| Когда | не реже одного раза в 6 месяцев | не реже одного раза в 6 месяцев. Могут быть установлены другие сроки в конкретных правилах охраны труда. |
| На основании чего | программ первичного инструктажа на рабочем месте | программ или локально-нормативного акта, согласно требованиям и мероприятиям прописанных в инструкциях и правилах по охране труда, содержащих вопросы по оказанию первой помощи пострадавшим |
| Фиксация | Журнал инструктажей на рабочем месте | Журнал инструктажей на рабочем месте (новая форма) или иная форма установленная работодателем |
| Внеплановый инструктаж | ||
| Когда |
|
|
| На основании чего | программ, инструкций по охране труда, текста НПА при его изменении | локально-нормативного акта, содержащий мероприятия и требования по охране труда |
| Фиксация | Журнал инструктажей на рабочем месте | Журнал инструктажей на рабочем месте и целевого инструктажа или Журнал целевого инструктажа (новая форма)* или иная форма установленная работодателем
|
| Целевой инструктаж | ||
| Когда |
|
|
| На основании чего | программ целевого инструктажа | программ или локально-нормативного акта |
|
* В новом Постановлении Правительства № 2464 целевой инструктаж выделен как отдельный вид инструктажа, поэтому необходимо завести либо общий журнал и для инструктажей на рабочем месте и целевого инструктажа и назвать «Журнал инструктажей на рабочем месте и целевого инструктажа», либо отдельный на каждый – «Журнал инструктажей на рабочем месте» и «Журнал целевого инструктажа»
|
Он обязателен для всех принимаемых на работу и командированных сотрудников, а также для студентов, направленных для прохождения производственной практики. Обратите внимание, что список лиц для вводного инструктажа в п. 10 Правил не совпадает со списком лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя по ст. 227 ТК РФ. Он меньше.
Важно. Освободить кого-то из указанных лиц от прохождения вводного инструктажа по охране труда нельзя. За допуск к работе сотрудника без соответствующей подготовки и проверки знаний ИП-работодатель заплатит штраф до 25 тыс. руб., а организация — до 130 тыс. руб. (ст. 5.27.1 КоАП РФ).
Для проведения вводного инструктажа нужны утвержденная программа и назначенный приказом инструктор. Примерный перечень тем приведен в Приложении 1 к Правилам, но мы рекомендуем расширить его с учетом внутренних правил организации.
Проводить вводный инструктаж работнику или студенту могут:
- специалист по охране труда или уполномоченный по приказу работник;
- ИП-работодатель;
- руководитель организации;
- аккредитованные ИП или компания.
Это обучение проводит непосредственный руководитель работ перед началом их выполнения. В Правилах № 2464 уточнены случаи, когда требуется целевой инструктаж:
- перед проведением работ, которые должны проходить под непрерывным контролем со стороны работодателя, в том числе по наряду-допуску;
- перед работами на объектах повышенной опасности, на проезжей части автодорог, на железнодорожных путях;
- перед разовыми работами, не предусмотренными должностными или производственными инструкциями, по уборке территории, погрузке-разгрузке;
- при ликвидации последствий ЧС;
- по решению работодателя.
Под предприятиями или компаниями принято подразумевать самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный для производства определенной продукции. Для достижения поставленных целях в организации требуется рационально использовать производственные ресурсы, внедрять новые технологии, обеспечивать комфортные и при этом безопасные условия труда. Официальная статистика МЧС информирует, что большая часть возгораний возникает из-за неправоверных действий со стороны человека. Халатное обращение с открытым огнем, нарушение эксплуатационных и иных правил – это частые причины несчастных случаев на производстве.
Недостаточный контроль со стороны руководства и отсутствие внутренних регламентов также могут спровоцировать потенциально опасную ситуацию. Проведение инструктажей позволяет предотвратить новые случаи ЧС, снизить травматизм и минимизировать возможные последствия, включая человеческие жертвы. Каждый несколько лет юридическая база РФ в области обеспечения пожарной безопасности корректируется в соответствии с современными реалиями. В 2021 году в силу вступил новый Приказ МЧС России от 18.11.2021 N 806, который определил порядок организации, а также проведения обучения ПТМ для сотрудников предприятия.
На заметку! В соответствии с техническим регламентом, инструктаж – это обязательное мероприятие, которое позволяет обучить персонал основам ПБ.
Благодаря инструктажам работники приобретают как теоретические знания, так и практические навыки. Во время подготовки уполномоченный сотрудник рассказывает о кадровой и правовой политике организации, его конструктивных особенностях, безопасных методах и приемах выполнения работ. Программа вводного инструктажа по охране труда 2022 по новым правилам разрабатывается с учетом специфики деятельности и производственных процессов предприятия. Необходимость подготовки штатного персонала отображена в Федеральном законе от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ, а также в других технических регламентах.
Где проводятся инструктажи по охране труда?
Предприятия используют в работе разное оборудование и технологии. Даже в соседних цехах может отличаться перечень опасных и вредных факторов. При составлении алгоритма для проведения инструктажа по охране труда вне зависимости от его вида важно учитывать, как общие моменты, предусмотренные законодательно, так и относящиеся непосредственно к конкретному рабочему месту.
Обучение использованию СИЗ
Ранее такая форма обучения не была установлена. Этому обучению подлежат работники, использующие СИЗ, применение которых требует практических навыков. Работодатель должен утвердить перечень соответствующих СИЗ в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.
К сведению: для работников, которым выдаются СИЗ, применение которых не требует практических навыков, проводится инструктаж на рабочем месте.
Обучение по использованию СИЗ тоже может проводиться как в рамках обучения требованиям охраны труда у работодателя или в обучающей организации, так и по отдельной программе.
Проходить обучение в обучающей организации должны:
-
председатель и члены комиссий по проверке знаний;
-
лица, проводящие обучение по применению СИЗ;
-
специалисты по охране труда.
Целевой инструктаж по охране труда
Его проводят для работников в следующих случаях (открытый перечень):
- перед проведением работ, выполнение которых разрешено только под непрерывным контролем работодателя, работ повышенной опасности, в том числе работ, на производство которых в соответствии с законом оформление наряда-допуска и других распорядительных документов;
- перед выполнением работ на объектах повышенной опасности, а также непосредственно на проезжей части автодорог или ж/д путях, связанных с прямыми обязанностями работника, на которых нужно соблюдение дополнительных требований охраны труда;
- перед выполнением работ, не относящихся к основному технологическому процессу и не предусмотренных должностными (производственными) инструкциями. В том числе вне цеха, участка, погрузочно-разгрузочных работ, работ по уборке территорий, работ на проезжей части дорог и на ж/д путях;
- перед выполнением работ по ликвидации последствий ЧС;
- в иных случаях, установленных работодателем.
Вводный инструктаж по безопасности труда следует осуществлять в первый рабочий день. Он проводится для:
- всех принимаемых на работу;
- командированных в учреждение лиц;
- сотрудников иных предприятий, работающих в пределах территории работодателя в текущем периоде;
- стажеров и т.п.
Проведение вводного инструктажа по безопасности труда возложено на специалиста по ОТ, иногда на сотрудника, определенного распорядительным документом руководителя.
Программа включает информацию о:
- нормативной базе в сфере охраны труда;
- правилах работы на предприятии;
- СИЗ;
- чрезвычайных происшествиях;
- порядке получения доступа к самостоятельной трудовой деятельности и т. д. Законодательно определены иные, кроме рассмотренного, виды инструктажей по безопасности труда: первичный на месте работы, повторный, внеплановый и целевой. Их осуществляет непосредственный начальник работника, обучившийся по ОТ и прошедший проверку приобретенных знаний.
Как проводятся инструктажи в ОАО «РЖД» и МЧС
Сколько видов инструктажей по охране труда проводится в крупных компаниях? В целом процедура ничем не отличается от общепринятого порядка, например, используются те же 5 видов инструктажей по охране труда в ОАО «РЖД». Также работники ведомства проходят стажировку (обучение на рабочем месте), для отдельных категорий проводятся противоаварийные тренировки и дублирование (проверка знаний одновременно с основным работником). Проводится обучение по ОТ и проверка знаний при профессиональной подготовке, при повышении квалификации по специальности и технической учебе, ведутся очередные и внеочередные проверки знаний по ОТ.
Все виды инструктажей по охране труда на ж/д завершаются устной проверкой полученных знаний и навыков. Факты проведения проверки регистрируются в специальных журналах. Также эти сведения вносятся в личную карточку.
Виды инструктажей по охране труда в МЧС полностью совпадают с общепринятым порядком. Главная задача ОТ в подразделениях МЧС – сведение к минимуму вероятности поражения или заболевания работника, повышение эффективности в противодействии пожарам и различным чрезвычайным ситуациям.
Требования к инструкциям по охране труда
При разработке новых инструкций следует учитывать:
- нормативные требования по охране труда, определенные государственными актами;
- профессиональные функции работников;
- результаты СОУТ рабочих мест для конкретных должностей;
- требования профстандартов;
- оценку профрисков для конкретных должностей;
- причины несчастных случаев, включая микротравмы, и профессиональных заболеваний;
- безопасные методы и приемы выполнения трудовых обязанностей;
- требования инструкций безопасности изготовителей оборудования, используемого на производстве.
Вводный инструктаж по безопасности труда следует осуществлять в первый рабочий день. Он проводится для:
- всех принимаемых на работу;
- командированных в учреждение лиц;
- сотрудников иных предприятий, работающих в пределах территории работодателя в текущем периоде;
- стажеров и т.п.
Проведение вводного инструктажа по безопасности труда возложено на специалиста по ОТ, иногда на сотрудника, определенного распорядительным документом руководителя.
Программа включает информацию о:
- нормативной базе в сфере охраны труда;
- правилах работы на предприятии;
- СИЗ;
- чрезвычайных происшествиях;
- порядке получения доступа к самостоятельной трудовой деятельности и т. д. Законодательно определены иные, кроме рассмотренного, виды инструктажей по безопасности труда: первичный на месте работы, повторный, внеплановый и целевой. Их осуществляет непосредственный начальник работника, обучившийся по ОТ и прошедший проверку приобретенных знаний.
Для всех принятых на работу сотрудников, для временных работников или командированных необходимо прохождение вводного инструктажа. Пройти его также обязаны студенты и учащиеся, прибывшие для производственного обучения или практики. Вводный инструктаж проводится сотрудником службы охраны труда или назначенным сотрудником. Порядок проведения вводного инструктажа описывается в программе, которая утверждается работодателем. Программа проведения вводного инструктажа включает правила внутреннего трудового распорядка, права и обязанности работника и работодателя, общую информации об организации, описания опасных и вредных факторов, которые могут воздействовать на работника до того, как он прибудет на свое рабочее место. Проведение вводного инструктажа по охране труда отмечается в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательными подписями как инструктирующего, так и инструктируемого, по требованию работодателя отметка о прохождении вводного инструктажа может ставиться в документах о приеме на работу.
В каких случаях нужен целевой инструктаж?
Целевое инструктирование по охране труда необходимо перед проведением разовых работ, не относящихся к прямым обязанностям сотрудника, перед культурно-массовым мероприятием, при проведении работ, требующих наряда-допуска или иных разрешающих работу документов. За проведение целевого инструктажа по охране труда отвечает непосредственный руководитель или назначенное ответственное лицо.
Программа целевого инструктажа по охране труда зависит от вида запланированных работ. Целевое инструктирование должны пройти все сотрудники, принимающие участие в запланированных работах или мероприятии.
Охрана труда включает в себя не только различные виды инструктажей, но и СОУТ. Ее задача — выявить опасные либо вредные производственные факторы и оценить уровень их воздействия на работников. По результатам СОУТ устанавливаются классы и подклассы условий труда на рабочих местах. Спецоценка не проводится для надомных сотрудников, дистанционных работников и лиц, осуществляющих трудовые отношения с теми работодателями (физическими лицами), которые не являются индивидуальными предпринимателями.
Она обязательна для работодателя и проводится не реже 1 раза в 5 лет вне зависимости от выявления или невыявления обозначенных факторов; в ряде случаев необходимо внеплановое проведение СОУТ: при вводе в эксплуатацию новых рабочих мест, изменений технологического процесса или получения предписаний от ГИТ.
Целевой инструктаж по охране труда
Его проводят для работников в следующих случаях (открытый перечень):
- перед проведением работ, выполнение которых разрешено только под непрерывным контролем работодателя, работ повышенной опасности, в том числе работ, на производство которых в соответствии с законом оформление наряда-допуска и других распорядительных документов;
- перед выполнением работ на объектах повышенной опасности, а также непосредственно на проезжей части автодорог или ж/д путях, связанных с прямыми обязанностями работника, на которых нужно соблюдение дополнительных требований охраны труда;
- перед выполнением работ, не относящихся к основному технологическому процессу и не предусмотренных должностными (производственными) инструкциями. В том числе вне цеха, участка, погрузочно-разгрузочных работ, работ по уборке территорий, работ на проезжей части дорог и на ж/д путях;
- перед выполнением работ по ликвидации последствий ЧС;
- в иных случаях, установленных работодателем.
проводят до начала работы со всеми принимаемыми (переводимыми) на работу лицами, а также командированными в подразделение работниками и работниками сторонних организаций, выполняющими подрядные (субподрядные) работы на выделенном участке (в порядке, определенном в договоре), обучающимися образовательных организаций, проходящими производственную практику, и другими лицами, участвующими в производственной деятельности подразделения и находящимися на подконтрольной территории и с которыми заключен трудовой договор.
С работниками, переводимыми из одного производственного подразделения в другое, вводный инструктаж не проводят.
Вновь принимаемые на работу работники должны быть ознакомлены с действиями по оказанию первой помощи пострадавшим при несчастном случае на производстве в рамках вводного инструктажа.
Журнал регистрации вводного инструктажа ведет и хранит после его окончания специалист по охране труда соответствующего подразделения. Срок хранения журнала 25 лет.
Кому и зачем требуется инструктаж
Ответственность за безопасность труда несет работодатель. Поэтому в услуге проведения инструктажей заинтересованы предприятия всех видов деятельности и собственности. Ведь от регулярности и качества проведения инструктажей, являющихся частью обучающего процесса, зависит безопасность каждого работника предприятия. Статистика утверждает, что по вине «человеческого фактора» происходит около 80% аварийных инцидентов и несчастных случаев. Среди основных причин нарушения правил безопасности и охраны труда указываются:
- потеря бдительности;
- показная смелость, дух соперничества, жажда риска;
- сложные условия труда, оборачивающиеся падением с высоты или ударом электрического тока.