Инструкция по получению лицензии для отдельных видов деятельности в 2023 году

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Инструкция по получению лицензии для отдельных видов деятельности в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Лицензию можно получить лишь при условии соблюдения определенных требований: наличие технической базы (помещения, оборудование, специальная документация); работников необходимой квалификации и специальности; системы производственного контроля; размер уставного капитала и др. Приводятся эти требования по каждому виду лицензируемой деятельности в отдельных Положениях, утверждаемых постановлениями Правительства.

Лицензированию подлежат следующие сферы деятельности:

• создание, написание и продажа шифровальных (криптографических) программ, информационных и телекоммуникационных систем, которые защищены с помощью шифровальных (криптографических) средств, проработка заказов, а также оказание услуг в области кодирования информации, техническое сопровождение шифровальных (криптографических) средств, информационных и телекоммуникационных систем, которые закодированы с применением шифровальных (криптографических) средств (исключение — техобслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных и телекоммуникационных систем, при защите которых используются шифровальные (криптографические) средства, предназначено для удовлетворения собственных потребностей юр. лица либо ИП);
• разработка, производство, реализация, приобретение в целях продажи специальных технических средств, которые предназначены для негласного получения данных;
• деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации (исключение — указанная деятельность ведется для обеспечения личных потребностей юр. лица или ИП);
• создание и производство средств защиты конфиденциальной информации;
• деятельность по технической защите засекреченной информации;
• производство и реализация продукции полиграфии, которая защищена от подделок;
• разработка, производство, испытание и ремонт авиатехники;
• разработка, производство, испытание, установка, монтаж, техобслуживание, ремонт, утилизация и реализация вооружения и военной техники;
• разработка, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизация оружия гражданского и служебного назначения, базовых элементов огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия;
• разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация боеприпасов (сюда же относят патроны для гражданского и служебного оружия, составные элементы патронов), пиротехнических изделий IV и V классов согласно национальному стандарту, применение пиротехнических изделий IV и V классов по техническому регламенту;
• хранение и уничтожение химоружия;
• эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов относящихся к I, II и III классам опасности;
• деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на объектах производственного значения и инфраструктуры, по тушению лесных пожаров (не относится деятельность добровольной пожарной охраны);
• монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;
• производство лекарственных средств;
• производство и техническое обслуживание медицинской техники (исключение составляет техническое обслуживание, осуществляемое для обеспечения личных нужд юр. лица или ИП);
• оборот наркотических и психотропных веществ, их прекурсоров, выращивание наркосодержащих растений;
• деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах;
• пассажирские перевозки внутренним водным и морским транспортом;
• перевозки внутренним водным и морским транспортом опасных грузов;
• пассажирские перевозки воздушным транспортом (не относится к деятельности, которая осуществляется для обеспечения собственных нужд юр. лица, ИП);
• перевозки грузов воздушным транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юр. лица либо ИП);
• пассажирские перевозки автотранспортом, которые оборудованы для перевозок свыше 8 человек (исключение составляет работа по заказам или в целях обеспечения собственных нужд юр. лица либо ИП);
• перевозки ж/д транспортом пассажиров;
• перевозки ж/д транспортом грузов, представляющих опасность;
• погрузка и разгрузка опасных грузов на ж/д транспорте;
• погрузка и разгрузка опасных грузов на внутреннем водном транспорте и в морских портах;
• деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
• деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I — IV классов опасности;
• деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
• частная детективная и охранная деятельность;
• заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных и цветных металлов;
• содействие трудоустройству российских граждан за пределами территории России;
• предоставление услуг связи;
• теле- и радиовещание;
• изготовление экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных и фонограмм на разных носителях (исключение — деятельность самостоятельно осуществляется лицами, которые обладают правами на использование данных объектов авторских и смежных прав в силу федерального законодательства либо иных официальных бумаг);
• применение источников ионизирующего излучения (генерирующих) (не касается источников, используемых в медицине);
• образование (исключение — частные образовательные фирмы, располагающиеся на территории «Сколково»);
• деятельность в сфере освоения космоса;
• геодезические и картографические работы, относящиеся к федеральному назначению. Их результаты должны быть значимы на общегосударственном и межотраслевом уровнях. Не затрагивает направления, связанного с инженерными изысканиями для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капремонта объектов капитального строительства);
• выполнение маркшейдерских работ;
• воздействие на гидрометеорологические, геофизические явления и процессы;
• гидрометеорология и схожие ей области (не касается аналогичных направлений работы, проводимых в процессе инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства);
• деятельность в сфере медицины (не затрагивает медицинские и иные организации, которые имеют статус частных предприятий и находятся в пределах «Сколково»)
• реализация лекарственных препаратов;
• сохранение объектов культурного наследия народов РФ;
• осуществление экспертизы промбезопасности;
• обращение взрывчатых материалов, используемых в промышленности.

Кому нужно получать лицензию

В статье 12 закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ приводится перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии. Всего их 53, среди них:

• деятельность, связанная с шифрованием и защитой информации;
• деятельность, связанная с оружием и военной техникой;
• производство лекарств и медтехники;
• охранная и детективная деятельность;
• оказание услуг связи, телевидение и радиовещание;
• деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, компьютерных программ, баз данных и фонограмм на любых носителях;
• образовательная деятельность;
• фармацевтическая и медицинская деятельность;
• перевозки водным и воздушным транспортом;
• перевозки железнодорожным транспортом пассажиров и опасных грузов;
• перевозки пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

Виды услуг частных охранных предприятий

От выбора услуг зависит перечень лицензионных требований, предъявляемых к кандидатам на получение лицензии.

ЧОП может оказывать следующие услуги:

• защита жизни и здоровья граждан;
• охрана объектов и (или) имущества, в том числе при его транспортировке;
• охрана объектов и (или) имущества с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) с принятием мер реагирования на их сигнальную информацию;
• консультирование и подготовка рекомендаций по вопросам защиты от противоправных посягательств;
• обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;
• обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах;
• охрана объектов и (или) имущества, для которых установлены требования к антитеррористической защищенности.

При обнаружении грубых нарушений условий лицензирования разрешение может быть приостановлено на 31 день. Если проблемы не устранены, возможен полный отзыв лицензии.

Сотрудники ЧОО не должны:

• Допускать кражу или потерю оружия, использовать его в преступных целях.
• Превышать полномочия и причинять в следствие этого серьезный вред человеку.
• Оказывать услуги, не прописанные в лицензии.
• Препятствовать должностным лицам получить доступ к оружию или документам ЧОО.

Наказание за работу без соответствующего разрешения устанавливается статьей 20.16 КоАП РФ:

• Для физических лиц: 1 500 – 2 500 рублей.
• Для должностях лиц: 2 000 – 3 000 рублей.
• Для юридических лиц: 20 000 – 30 000 рублей.
• Незаконное профессиональное обучение по охранной деятельности: 4 000 – 5 000 рублей для руководителя организации.

Получение лицензии на частную охранную деятельность – отличный способ избежать проблем в будущем и повысить доверие клиентов к своим услугам.

Виды разрядов охранников

Лицензирование охранной деятельности является обязательным для всех сотрудников, выполняющих соответствующие профессиональные функции. Использование специальных средств при выполнении этих обязанностей определяется полученным разрядом.

Получить лицензию можно по одному из трех разрядов:

1. 6-й дает право на применение служебного огнестрельного оружия (револьверов, ружей, пистолетов), гражданского оружия самообороны (бесствольных и газовых пистолетов), спецсредств (бронежилетов, резиновых дубинок, наручников и т. п.).
2. 5-й позволяет использовать оружие самообороны и спецсредства.
3. 4-й – только спецсредства.

Желаемый разряд указывается при выборе учебной программы.

Каковы условия получения лицензии?

В отношении фирм, претендующих на получение лицензии, о которой идет речь, законодатель выдвигает отдельные требования. Так, фирма-претендент должна во всех случаях:

• иметь уставный капитал в величине не менее 100 000 рублей (в ряде случаев — 250 000 рублей в соответствии со статьей 15.1 Закона № 2487-1);
• соответствовать требованиям, установленным статьей 15.1 Закона РФ № 2487-1 (то же самое касается руководителя и учредителей ООО);
• соответствовать требованиям, установленным статьей 11 Закона РФ № 2487-1;
• соблюдать правила, установленные в отношении оборота оружия и различных специальных средств.

Прочие лицензионные требования разнятся в зависимости от конкретного вида охранной деятельности фирмы. Он может быть представлен, таким образом:

1. Деятельностью по защите граждан и имущества.

В этом случае дополнительное лицензионное требование — наличие должностной инструкции, разработанной претендентом на лицензию для своих работников.

1. Деятельностью по защите объектов, на которых устанавливаются технические средства охраны.

Здесь в числе требований — наличие у претендента на лицензию:

• огнестрельного оружия, специальных средств;
• в структуре штата — подразделения, которое ведет дежурную работу круглосуточно;
• ресурсов для связи с таким подразделением, а также с уполномоченными структурами МВД;
• в составе штата — специалиста в области обслуживания технических средств обеспечения безопасности;
• транспортных средств;
• средств пассивной защиты работников.

1. Деятельности по предоставлению консультаций по вопросам безопасности.

Здесь требование — наличие в штате специалиста, который имеет высшее образование и может давать необходимые консультации.

1. Деятельность по обеспечению общественного порядка.

Здесь требования заключаются в наличии у претендента на лицензию:

• должностной инструкции для работников, которые обеспечивают общественный порядок;
• ресурсов для обеспечения связи между такими работниками, дежурным подразделением фирмы и уполномоченными структурами МВД.

1. Деятельность по осуществлению пропускного режима на различных объектах.

Периодическая проверка охранника 6 разряда

Также охранники должны периодически проходить проверку на профпригодность. Она проводится после даты сдачи квалификационного экзамена:

• для 6-го разряда — через 1 год;
• для сотрудников 5-го — через 2 года;
• для работников 4-го проверка обязательна перед продлением срока действия УЧО.

Для охранников 6 разряда, допускаемых к работе с оружием и специальными средствами, периодическая проверка включает:

• сдачу теоретического зачета (право, теория огневой подготовки, медицинская подготовка);
• сдачу практического зачета (практическая стрельба из служебного оружия).

Перечень основных документов для получения лицензии

Для получения лицензии ЧОП необходимо собрать пакет основных и дополнительных документов (в зависимости от конкретного вида услуги).

Все документы предоставляют в заверенных копиях. Если же копии не заверены, то они предоставляются совместно с оригиналом.

К основным документам, которые предоставляются с заявлением на оказании любых видов охранных услуг относятся:

1. заявление о предоставлении лицензии. Форма такого заявления закреплена в Приложении №1 к Административному регламенту, утв. Приказом Росгвардии от 30.11.2020 N 477) (далее- Административный регламент Нацгвардии). В заявлении указываются основные сведения об организации (полное наименование, место нахождения, должность и ФИО руководителя, контактные данные: телефон и электронная почта), виды охранных услуг, которые предполагается выполнять, намерение использовать оружие, технические и спецсредства, а также сведения об уставном капитале и учредителях общества);
2. копия платежного поручения, подтверждающего оплату госпошлины;
3. копии учредительных документов; копия свидетельства о государственной регистрации общества и о постановке на учет в налоговом органе; выписка из ЕГРЮЛ;
4. копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность руководителя;
5. копия документа, подтверждающего наличие высшего образования у руководителя;
6. копия документа, подтверждающего прохождение руководителем дополнительного профессионального образования по программе повышения квалификации. Такое обучение должно быть окончено не позднее, чем за 5 лет до дня подачи заявления на лицензию.
7. опись всех документов (включая дополнительные).

Лицензия с правом консультирования

Для получения лицензии с правом консультирования и подготовки рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств предоставляются копии:

• штатного расписания, подтверждающего наличие в штате юрисконсульта;
• должностной инструкции юрисконсульта.

Для получения лицензии с правом обеспечения порядка в местах проведения массовых мероприятий предоставляются копии:

• документов, подтверждающих наличие собственных или арендованных транспортных средств;
• разрешения на использование радиочастот, выданного уполномоченным органом или договора об оказании услуг связи, заключенного с юрлицом или ИП, оказывающим услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Порядок проверки заявления на выдачу лицензии

Росгвардия проводит проверку предоставленных документов, а также соответствие частной охранной организации обязательным и дополнительным требованиям (в зависимости от вида услуг, которые планирует выполнять ЧОП) и принимает решение о выдаче/отказе в выдаче лицензии в срок не более 45 рабочих дней со дня приема надлежаще оформленного заявления о предоставлении лицензии и полного пакета необходимых документов .

Если по результатам такой проверки будет установлено, что ЧОП не соответствует требованиям в отношении отдельных видов работ или услуг, лицензия будет выдана только на те виды работ или услуг, в отношении которых выявлено соответствие ЧОП и предоставленных документов. Однако, для этого необходимо в заявлении на выдачу лицензии прописать такую просьбу. Или же сообщить об этом в дополнительном заявлении по форме, установленной Росгвардией. Такое заявление необходимо подать до момента принятия решения о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче.

Отказ в выдаче лицензии может быть по следующим основаниям:

• в заявлении или в приложенных к нему документах имеется недостоверная или искаженная информация;
• в ходе проверки установлено несоответствие ЧОП основным (организационным) или дополнительным лицензионным требованиям.

Подача пакета бумаг в подразделение лицензионно-разрешительной работы

Подготовленные документы, в соответствии со ст. 11.3 закона № 2487-1, передаются в подразделение органов внутренних дел руководителем ООО. В п. 22.1 Административного регламента указано, что при получении заявления сотрудник государственного органа обязан проверить паспорт заявителя в целях подтверждения его личности. Исходя из приведенных положений, можно предположить, что единственным допустимым способом подачи документов является личная явка руководителя компании в подразделение лицензионно-разрешительной работы.

Такой вывод спорен. В соответствии с п. 9.13 Административного регламента допускается передача заявления в электронной форме. В п. 18 уточняется, что документ передается через Единый портал государственных услуг. Сотрудник подразделения регистрирует поступившие как в бумажном, так и в электронном виде обращения и информирует соискателя лицензии о приеме заявления. Одновременно заявителю вручаются (направляются) копия описи и талон-уведомление о том, что обращение будет рассмотрено в течение 45 дней.

Дополнительные процедуры

Получением лицензии на частную охранную деятельность взаимодействие компании с лицензионными органами чаще всего не ограничивается. Случаи, когда снова потребуется обратиться за государственными услугами, перечислены в таблице:

Ситуация	Государственная услуга
Срок действия специального разрешения истек, а ООО намерено и дальше оказывать охранные услуги (подробнее о порядке действий в этой ситуации рассказано в статье «Как продлить лицензию на охранную деятельность?»)	Переоформление лицензии
Компания намерена расширить перечень оказываемых охранных услуг, например добавить к охране объектов защиту жизни и здоровья граждан
ООО прошло через процедуру реорганизации
Изменилось местонахождение или наименование юридического лица
Утрачен или поврежден бланк лицензии	Получение дубликата

Причины отказа в продлении лицензии

Исчерпывающий перечень оснований, служащих причиной для отказа в продлении лицензии, содержится в п.11 Административного регламента. Среди причин отказа можно выделить основные:

• заявителем не представлен (либо представлен не в полном объеме) необходимый пакет документов для продления лицензии;

• наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации;

• заявителем нарушены требования, установленные в ст.6 Закона №2487-1. Например, заявитель находится под следствием за совершение преступления, состоит на учете в специализированном медицинском учреждении по поводу заболеваний психики, алкоголизма или наркомании.

Требования для лицензирования охранной деятельности

Для получения лицензии на охранную деятельность законодательством предусмотрены следующие общие требования:

• у юрлица размер уставного капитала должен составлять минимум 100 тыс. руб., а если охрана связана с оказанием услуг с вооруженной охранной – то минимум 250 тыс. руб.;
• организационно-правовая форма частной охранной организация (ЧОО) должна быть – ООО, и данная организация должна осуществлять только охранную деятельность;
• соискатели лицензии и его учредители (участники) должны соответствовать требованиям, установленным ст. 15(1) Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» (учредителями не могут быть госслужащие, имеющие судимость за умышленное преступление, иностранные граждане и др.);
• организация не должна быть дочерним обществом юрлица, которое осуществляет иную деятельность, кроме охранной. Для учредителя ЧОО соответствующий вид деятельности должен быть основным;
• предельный размер неденежных вкладов в уставном капитале ЧОО не может быть более 50% соответствующего уставного капитала;
• деньги, которые были привлечены, нельзя использовать для формирования уставного капитала;
• организация не может иметь в уставном капитале доли (вклады) иностранцев, а также граждан РФ, имеющих иностранное гражданство, а также граждан без гражданства, иностранных организаций, и организаций, в состав которой входят перечисленные лица;
• руководитель ЧОО должен иметь высшее образование и допобразование по программе повышения квалификации руководителей ЧОО, а также удостоверение частного охранника.

Требования к профпригодности охранника

Поскольку деятельность учреждений охраны регулируется государством, к профессии охранника также предъявляются требования. Заниматься охраной запрещено:

• негражданам РФ;
• несовершеннолетним, недееспособным или ограниченно дееспособным гражданам;
• лицам с неснятой судимостью за умышленное преступление или с предъявленным обвинением в совершении преступления;
• уволенным с госслужбы или из силовых структур по несоответствию занимаемой должности;
• имеющим многократные административные взыскания, заключения о невозможности заниматься охранной деятельностью по результатам проверок;
• имеющим административные взыскания за употребление наркотических или психотропных веществ, стоящим на учете в психиатрических или наркодиспансерах;
• не имеющим медицинского заключения о допуске к работе охранником;
• не прошедшим профподготовку;
• тем, чье удостоверение аннулировано за нарушения;
• не прошедшим дактилоскопию.

Если все в порядке и вы соответствуете всем требованиям, предъявляемым к лицензии на должность охранника, то можете проходить медкомиссию. Предварительно надо пройти нарколога и психиатра, получить заключения об отсутствии ограничений для занятия деятельностью по охране. Затем обратиться в поликлинику или частную клинику и пройти комиссию по справке 002-О/у. Всего вы должны посетить четырех врачей — кроме уже названных психиатра и нарколога, нужны еще офтальмолог и терапевт.

Процедура получения лицензии, что влияет на стоимость услуг

Процесс получения удостоверения достаточно долгий, но необходимо пройти лично все его этапы:

• Медицинская комиссия для получения заключения от ряда врачей о состоянии здоровья, в том числе посетить нарколога, психиатра. В среднем эта услуга стоит 1500-3000 рублей, в зависимости от медицинского учреждения.
• Сделать дактилоскопию, которая также является платной услугой и стоит около 500 рублей.
• В обязательном порядке пройти обучение в школе по подготовке охранников и повышению их квалификации, получить диплом или свидетельство о присвоении квалификации. Обучение может обойтись от 6 до 16 тысяч рублей в зависимости от обучающего центра, квалификации, которую необходимо получить. Для охранника супермаркета вполне достаточно 4 разряда, а вот телохранителю, которому не обойтись в своей работе без травматического и боевого оружия нужно получить 6 разряд. Чем он выше, тем больше знаний и навыков по самообороне должен иметь охранник.
• Сдать пакет документов в государственный орган, занимающийся лицензированием данного вида деятельности. На этом этапе необходимо оплатить госпошлину порядка двух тысяч рублей и сделать фото стандартного размера, на что также придется потратить около 400 рублей. После этого остается только ждать решения комиссии, на что может уйти не менее месяца. Ответ дается по почте. Следует быть максимально внимательными при заполнении бланков и заявлений, так как малейшая ошибка или опечатка может стать причиной для отказа.

Похожие записи:

• Молодая семья сколько квадратных метров положено на человека в 2024 году
• Причины, по которым ставят на учёт по делам несовершеннолетних, и что могут предпринять родители «до и «после»
• Как получить 4 млн. от государства на покупку квартиры