Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как оформить опеку над пожилым родственником и уход за инвалидом». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Пожилые люди и инвалиды 1 и 2 группы, часто не способны полностью отвечать за свои действия. Иногда данная особенность угрожает их жизни и жизни окружающих. В случае, если суд признает такого человека недееспособным, ему назначается опекун. Если лицо признается частично дееспособным — над ним устанавливается попечительство.
Какие документы необходимо подготовить для оформления опекунства
Для того, чтобы подтвердить свое желание стать опекуном, необходимо предоставить в орган опеки и попечительства такие документы:
- Заявление.
- Автобиографию.
- Паспорт либо другой документ, подтверждающий личность.
- Медицинская справка о состоянии здоровья.
- Справка с места работы либо иной документ, отражающий уровень доходов.
- Справка об отсутствии судимости.
- Справка от нарколога.
- Документ, подтверждающий наличие жилплощади.
- Согласие лиц, проживающих с заявителем на одной жилплощади.
- Заключение МСЭК о присвоении группы инвалидности.
- Решение суда о признании лица недееспособным.
Это общий пакет документов. Следует учесть, что в каждом конкретном случае заявителю могут понадобиться дополнительные справки.
Первоначально требуется понимать, что установление опеки – это дело добровольное и является правом, а не обязательством. Никто не вправе принудительно назначать опекунство.
А сам процесс оформления является достаточно долгим, что требует терпения и соблюдения правил.
Законодательством определены следующие обязательства, которые должны выполнять опекуны:
- Содержать престарелого человека старше 80 лет;
- Оплачивать жилищно-коммунальные платежи опекаемого;
- Ухаживать за престарелым;
- Обеспечивать своевременное лечение подопечного;
- Защищать личные и имущественные права опекаемого;
- Принимать решения от имени престарелого, касаемо его жизни.
Перед тем как оформить опекунство над недееспособным пожилым человеком, необходимо рассчитать свои силы. После оформления опекунства все действия от имени престарелого гражданина будет выполнять опекун, назначаемый органом опеки и попечительства. В частности, он будет распоряжаться пенсией, пособиями своего подопечного (в интересах последнего), оплачивать коммунальные услуги, покупать продукты, необходимые вещи и т. д. Сходные полномочия имеет и гражданин, взявший на себя опеку над несовершеннолетним ребенком.
Оформить опеку над пожилым человеком может как родственник, так и другой человек. Главное условие — он должен отвечать требованиям, которые предъявляются к потенциальном опекуну ст. 35 ГК РФ. Чтобы стать опекуном нужно: быть полностью дееспособным и совершеннолетним; не иметь непогашенной судимости; не страдать хроническими заболеваниями, в том числе алкоголизмом и наркоманией; отвечать другим требованиям, которые предъявляются к опекуну Законом № 48-ФЗ; быть неработающим, если опека оформляется над пожилым человеком старше 80 лет. Согласно ст. 11 Закона № 48-ФЗ, опекун назначается только с разрешения органов опеки и попечительства. Они же осуществляют контрольную функцию над опекунами с целью защиты прав пожилых людей.
Что ожидается от опекающего
Подразумевается, что лицо, несущее ответственность за престарелого, защищает и отстаивает права, положенные по закону, подопечному.
Рамки полномочий в уходе за нуждающимися в этом стариками регулируются законодательством. При осуществлении полномочий опекуна, официально назначенное лицо не имеет права на следующие действия:
- получать выгоду по сделкам, заключенным между собой же и подопечным гражданином;
- тратить личные финансы подопечного на свои личные цели;
- передавать, сдавать или сбывать материальное имущество пожилого человека (на это требуется разрешение органов опеки);
- принимать решения не в пользу опекаемого гражданина (ухудшающие бытовые, социальные условия).
Права и обязанности опекуна
Пожилой человек, если он понимает, что его сил уже не хватает на то, чтобы самостоятельно вести и поддерживать нормальный образ жизни, может самостоятельно выбрать себе помощника. Также он может завещать опекуну своё имущество и вещи. При наличии справка о дееспособности, документ будет сложно оспорить.
Не только у старика есть права, у опекуна тоже. Они прописываются в соглашении, которое заключается между нуждающимся в помощи и его помощником. Это:
- распоряжение имуществом с согласия опекаемого или уполномоченного органа. Кроме того. Процесс должен происходить в интересах пожилого человека;
- получение денежного вознаграждения на свои действия. Согласно закону, опека осуществляется на добровольной основе. Но получать за свою помощь деньги опекун может, закон не запрещает. Сумма вознаграждения прописывается в соглашении вместе с кругом обязанностей, за которые предусмотрена плата;
- может жить на территории своего подопечного или взять уход за ним на своей жилплощади;
- может вести профессиональную деятельность при полном соблюдении прав опекаемого. Это возможно при патронаже. При полной опеке работать в полную силу довольно сложно;
- требование возмещения трат, которые он осуществляет для поддержания жизни пожилого;
- распоряжение доходами подопечного в его интересах;
- получения пособия от государства, если он лишился постоянного дохода по причине опеки пожилого гражданина.
Государство в 2021 году не предоставляет опекунам дополнительных льгот. В их обязанности входит:
- выполнение поручений своего подопечного. Сюда входит не только удовлетворение бытовых потребностей (например, поход к врачу или покупка продуктов), но и юридических (например, сдача имущества в аренду или отчуждение права);
- отчёт о выполнениях поручений. Он может быть письменным или устным, по договорённости;
- контроль над состоянием здоровья, принятие мер для его улучшения;
- своевременное оповещение уполномоченных органов о смене места жительства или временном переезде;
- использование денежных средств своего подопечного для удовлетворения его потребностей в еде, одежде, лекарствах;
- составление отчёта о целевом использовании этих средств, ежегодное его представление в органы опеки и попечительства;
- составление отчёта о трате своих денежных средств для удовлетворения потребностей подопечного. После проверки этого отчёта, потраченные средства будут возвращены.
Если опекун не будет выполнять свои обязанности, его могут лишить права. При злоупотреблении привлечь к ответственности.
Права опекуна над пожилым человеком после 80 лет
Перечень полагающихся льгот, а также права опекунов над пожилыми людьми регламентируются Законом РФ «Об опеке и попечительстве», Гражданским кодексом РФ и другими нормативными актами. Опекун престарелого человека, признанного судом недееспособным, обладает очень большими полномочиями, так как действует от имени подопечного, который сам уже не в состоянии достойно отстаивать свои права.
Гражданин, взявший опеку над пожилым человеком после 80 лет, имеет право проживать совместно с опекаемым или отдельно. В первом случае пожилой человек переезжает на жилплощадь опекуна. Второй вариант возможен только с разрешения соответствующего уполномоченного органа и при наличии определенных условий (например, если опекун не имеет жилья в том населенном пункте, где проживает его подопечный).
Опекун престарелого недееспособного человека имеет широкие полномочия. От лица своего подопечного (без составления доверенностей) совершает сделки и вступает в любые правоотношения. На его банковский счет поступают все денежные выплаты, начисляемые опекаемому (пенсия, пособия и т. п.). Строго в интересах пожилого человека он распоряжается этими средствами. По окончании отчетного периода (один год) в обязательном порядке составляет подробный отчет о расходовании полученных денег.
Опекун пожилого человека имеет право, но только с разрешения органов опеки, распоряжаться недвижимостью, принадлежащей его престарелому подопечному, при условии получения явной выгоды для опекаемого.
Оформляя опеку над пожилыми близкими людьми необходимо взвесить все плюсы и минусы.
Основные минусы:
- высокий уровень ответственности;
- регулярные проверки из отдела опеки;
- необходимость ежегодной подачи отчета опекуна;
- необходимость ухода за недееспособным;
- регулярная необходимость посещения государственных органов (соцзащита, больница, отдел опеки).
Основные плюсы:
- Уверенность в надлежащем уходе за пожилым родственником. Государственные организации зачастую обеспечивают крайне низкий уровень ухода.
- Получение вознаграждения или компенсации. Хотя сумма небольшая, это дополнительный вклад в бюджет.
- Получение стажа. Если гражданин не трудоустроен, он может оформиться в Пенсионном фонде РФ. Опекуну начисляется трудовой стаж.
Законодательные основы в отношении опекунства над пожилым человеком 80 лет в 2023 году
На законодательном уровне опекунство над пожилым человеком регламентируется такими нормативно-правовыми актами, как ГК РФ, а в частности статьи 40, 41, 48, 29, 35, 11, 32 и ФЗ, зарегистрированный под номером 48 в 2008 году.
Ранее правила социального обслуживания престарелых граждан были прописаны в ФЗ-122, но теперь данный правовой акт утратил силу. Вместо него действуют законы, принятые региональными властями и ФЗ-422.
Опекуном признается лицо, которое представляет интересы престарелого гражданина, осуществляет за ним уход и помогает в поддержании жизнедеятельности.
Как правило, взять недееспособного человека под опеку может любое физическое лицо или специализированная организация.
Надо отметить, что между понятиями «престарелый человек» и «недееспособное лицо» имеются существенные различия. В первом случае так называют гражданина, который достиг 80-летнего возраста, во втором – человека, не имеющего способности обслуживать себя или принимать важные решения, не зависимо от возраста.
Законный представитель приобретает права и обязанности, которые можно разделить на 2 вида:
- Создание условий для жизни.
- Представление интересов и защита прав подопечного.
Для обеспечения достойной жизни и здоровья пожилого человека опекун обязан:
- Обеспечить уход и медицинское обслуживание при проблемах со здоровьем;
- Тратить средства на нужды подопечного;
- Защищать имущество опекаемого;
- Оказывать необходимые пожилому человеку социальные услуги;
- Отчитываться перед органом опеки, подавая ежегодный отчет об имуществе и управлении средствами подопечного.
При выздоровлении опекаемого, представитель направляет документы в суд, чтобы восстановить его дееспособность.
В обязанности представителя входят следующие функции:
- Представлять и защищать права недееспособного в государственных организациях;
- От имени опекаемого участвовать в сделках по распоряжению его имуществом и средствами;
- Выбирать место оформления опеки и жительства, учитывая интересы подопечного;
- Действовать в обстоятельствах исходя из мнения пожилого человека.
Отстранение опекуна возможно при ненадлежащем исполнении обязанностей:
- Растрате средств;
- Порче имущества;
- Причинения вреда здоровью.
Орган опеки составляет акт, по которому принимаются меры к привлечению опекуна к административной или уголовной ответственности в зависимости от тяжести его проступка.
Кто может ухаживать за пожилыми?
Изначально необходимо понимать, что опека является добровольным правом. Принудительно она не назначается. Оформление может занять достаточно много времени, необходимо быть внимательным и терпеливым.
В законодательстве прописан ряд обязательств, которые будут возложены на помощника, он должен:
- содержать пожилого гражданина, который старше 80 лет;
- обеспечивать качественный уход;
- заниматься своевременным лечением пенсионера;
- представлять имущественные и личные права подопечного;
- принимать важные решение от лица опекаемого, которые касаются его жизни.
Законом предполагается, что опекун, который собирается ухаживать за пожилым гражданином, будет соответствовать определенным установленным требованиям.
Среди них выделяются некоторые параметры, человек должен:
- быть совершеннолетним;
- считаться полностью дееспособным;
- не быть ранее судимым;
- не иметь психических отклонений, проблем с наркоманией или алкоголизмом.
Кроме того, во внимание берется и согласие пожилого человека на опекунство со стороны определенного лица.
Опекун и опекаемый могут не быть друг другу кровными родственниками. Но чаще всего уход за престарелыми берут на себя люди, находящиеся в родстве с пожилыми гражданами.
Опекунство могут получить сотрудники соцзащиты населения, у которых человек состоит на учете.
Патронаж, являясь разновидностью попечительства, оформляется только над полностью дееспособным человеком, который имеет ограниченные возможности в силу возраста или состояния здоровья. Попечитель в данном случае выступает как помощник в бытовых вопросах, при совершении сделок, но никогда не принимает решения за своего подопечного. Все покупки, расходы на оплату счетов согласуются с пожилым подопечным. В Гражданском кодексе даже определение попечителя простое и понятное — помощник.
Опекун назначается независимо от воли недееспособного лица, но в его интересах, а патронаж основан на полном одобрении подопечным кандидатуры помощника. Если отношения в тандеме не сложились, то патронаж над пожилым человеком прекращается по первому требованию нуждающегося в помощи человека.
Службы опеки контролируют работу помощников, исполнение договоров доверительного управления или иных соглашений, заключенных с подопечным.
Увеличение пенсии после 80 лет в 2020 году не для всех пенсионеров
Пенсия в 2020 году включает две составляющих. Фиксированная часть, т.е. база пенсии, одинакова у всех. Повышенную базу имеют только льготники, например, пенсионеры, трудившиеся на Крайнем Севере. Итоговая сумма пенсионных выплат зависит от другой части — пенсионных баллов.
Пенсия увеличивается после 80 лет в 2020 году за счет повышения на 100% базы. В нынешнем году она составляет 5334 руб 20 коп. При достижении пенсионером 80 лет фиксированная ставка удвоится и достигнет 10668 руб 40 коп.
Увеличение касается только страховой пенсии. Таких пенсионеров в России 80%. Получателям иных видов выплат не стоит ждать их повышения после 80 лет. Например, данный вид помощи не коснется соцпенсий для инвалидов и т.п.
Гражданам, имеющим страховую пенсию, отдается преимущество, поскольку они заработали трудовой стаж. Получатели иных видов пенсии могли вообще не работать. Инвалиды 1 группы уже получают повышенную пенсию, поэтому доплаты по достижении возраста 80 лет им не положены.